楼市调控要坚持“保障房优先”理念

　　房产调控，问责各级政府的主要的不应是商品房价格的过快增长与否，而是保障房提供数量的多少。

　　近日，广州、深圳新房开盘“通宵排队购房”；南京、上海、北京等地总价地王相继出现；社会上楼市将暴涨、暴跌之声各执一词。房子买还是不买，成了让民众纠结的问题。

　　对楼市进行坚决调控，这是举国共识。遗憾的是，楼市调控年年在做，商品房价格却也年年在涨。为什么房价不能应期而降？我们的政策不能脱离社会的期许、现实的尴尬。多年的实践表明，楼市调控早已不是一个“限”字了得，是总结经验教训、调整思路和方式的时候了。

　　住有所居，这是政府向人民的承诺。因此，楼市调控政策应牢固树立“保障房优先”的理念，首要的是要优先履行政府在住房方面的公共职责，千方百计建造、提供保障房，实现“应保尽保”，解决好“有房住”的问题，筑牢具中国特色的住房保障体系。这是调控商品房市场供求关系的前提和基础。

　　“十一五”时期，全国累计解决了近2600万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难；“十二五”时期，将新建3600万套保障性住房。但是，它离住房保障目标显然还是相距太远、太远。在巨大的历史欠账面前，保障房建设不可能一蹴而就，这就更需要按中央经济工作会议的要求，制定一个明确的保障政策（谁能享受？）、实施的路线图（怎么提供？）和实现的时间表（需等多长时间？），把广大城镇居民对保障房的海量需求，从对商品房的“被迫式”需求通道中甄别出来。“宅为民之本”。房地产主管部门当前首要的、紧迫的任务，是如何满足老百姓对保障房的需求，舒缓老百姓对房屋的刚性“恐慌性需求”，而不是把它推向市场，使大量的中等收入甚至低收入家庭被迫进入商品房市场，逼进当“房奴”的窘途，客观上也会进一步抬升商品房价格，把政府对楼市的调控逼进一个“死胡同”。

　　解决了保障房的边界问题，商品房的价格才有一个理性前提和现实的基础。我们不应把保障房和商品房混为一谈，不应该把商品房价格混同于保障房价格，更不应该不加区别地笼统谈楼市调控，而应该有一个清醒的全局观。实际上，在政府对保障房的职责履行到位的前提下，商品房的价格不应当成为调控的主要目标，问责于各级地方政府的应该是保障房建设的数量。

　　当广大中低收入阶层觉得自己的保障房可以预期时，他们对商品房的需求自然就降低了，在此基础上商品房价格的顺势下调，也不是不可能的，至少，它有一个合理回归的过程。当然，我们不能指望着把商品房的价格调控成白菜、萝卜价，房地产业是支柱产业，在新形势下，它又是加快城镇化进程的一个生力军。政府应依法提供服务，支持房地产业快速发展，给开发商营造一个优良、稳定、可持续的发展环境。同时保持适量的土地供应，而不是人为地压低价格，甚至违约不供地。当然，对于其哄抬物价、屯货居奇的行为，特别是对于开发商制造“恐慌性销售”的行为，则应及时予以揭穿，迅速依法查处。

　　□江南一木（公务员）