北京首提“首都发展5个阶段性特征”(1)

　　新京报讯 中共北京市委十一届二次全会昨日召开，市委书记郭金龙的工作报告首次提出首都发展的5个阶段性特征，让参会委员“眼前一亮”。对于明年的经济增速，北京依然存在信心：地区生产总值增长目标拟定为8%左右，这一目标与今年持平。

　　从城市建设管理等方面详解面临的问题

　　市委书记郭金龙在报告中用大篇幅概括归纳了首都发展的5大阶段性特征。从经济发展、城市建设管理、社会建设和管理、文化建设和生态文明5个方面，全面归纳了当前北京取得的成绩，面临的问题。

　　郭金龙在报告中谈到成绩之后，也详细阐述了公众关注的一些热点问题。作为一个拥有2000多万人口的特大城市，北京在城市管理的理念、政策、体制机制、方式方法等方面面临的深层次问题亟待深入研究；城乡接合部以及一些背街小巷、边角地区还存在着违法建设和脏乱差现象。

　　对于今年的经济指标，初步预计全年地区生产总值达到1.75万亿左右，增长7.7%左右，财政收入3300多亿元，增长10.2%，城乡居民收入实际增长将分别超过7.2%和8%。

　　明年经济增长目标拟与今年一致

　　对于明年的工作，报告概括为9个方面。报告提出，统筹考虑全市经济社会各方面的实际，建议明年经济工作的主要预期目标安排为：地区生产总值增长8%左右；地方公共财政预算收入增长9%；城乡居民收入实际增长7.5%左右。

　　对于明年经济指标的设定，郭金龙在报告中提出，GDP增速目标与去年一致，是基于经济触底、企稳、向好的总体形势，同时保持与市第十一次党代会、市“十二五”规划目标相衔接。财政预算收入指标略低于今年，是考虑到实行营改增试点后的减税因素。城乡居民收入增幅比今年有所提高，目的是促进居民收入与经济增长同步。

　　基于这些目标，北京提出了9个方面任务，在加快转变经济发展方式上要有新作为、在提高城市精细化管理水平上要有新进展、在加快城乡发展一体化步伐上要有新探索、在加强民主政治建设上要有新成效、在发挥首都全国文化中心示范作用上要有新举措、在改善民生和创新社会管理上要有新思路、在加强生态环境建设上要有新推进、在全面深化改革开放上要有新突破、在党的建设科学文化水平上要有新提高。

　　■ 亮点

　　会场布置简朴发言不见“穿靴戴帽”

　　会场外没有升空气球标语、会场内没有摆放花草植物……昨日，正在召开中共北京市委十一届二次全会的北京会议中心，显得格外朴素，新会风践行着党中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求。

　　大会会期进行了压缩，往年两天或两天半的会议，此次压缩至1天半。但压缩会期不意味着压缩会议，而是将会议节奏加快。

　　此前开会，会场外往往有一两个大型的彩色喷绘，或有一些横幅，庆祝会议胜利召开，昨日则看不到这些布置。会场内也非常简朴，参会代表桌上没有文件夹、笔记本，只有一份薄薄的会议材料，会议也取消了晚上的文娱活动。

　　市委书记郭金龙作了工作报告，和往年相比，报告篇幅减少至20页，内容也有很多亮点。报告用较大的篇幅总结了当前北京的5个阶段性特征。这些总结中没有直接谈成绩，而是用较多字数谈了当前存在的问题。

　　“改进会风，我就不说对报告的感受了。”下午，在全会第二组小组讨论会上，东城区委书记杨柳荫第一个发言。结合报告内容，他从几个方面谈到了东城区未来发展的着力点。大家谈观点、谈问题、提建议，开门见山，不再有“穿靴戴帽”的套话。

　　“往年大家总是用大篇幅来谈对报告的感受，比如说报告高屋建瓴等。”一委员说，今年只谈建议和认识，不空谈感受，谈话显得言之有物，也节约了时间。

　　■ 现场

　　郭金龙：保障房一定要做实做足

　　昨日下午，市委十一届二次全会进行分组讨论，审议郭金龙代表市委常委会所作的工作报告，讨论王安顺关于全市经济社会发展工作的报告。

　　下午2时许，市委书记郭金龙参加第一组的讨论。郭金龙一边听取大家的发言，一边仔细记录，不时点头表示赞许，间或插话，与大家互动交流。

　　市住房城乡建设委党组书记、主任杨斌称，这些年，靠房地产带动，对经济发展起到了重要作用，但这种发展模式现在越来越凸显出“不可持续”。

　　“房价问题上，要注意，当前就是要防止开发商恶意做局，用虚假信息把咱们套进去。”郭金龙说。对于保障房，郭金龙表示，保障房一定要做实、做足，地方政府才有话语权。不做足，不做实，地方政府终究要面对市场，对一切挑战，对一切社会议论，都将是苍白无力的。

　　王安顺：地铁开通后确保万无一失

　　市财政局长谈到财政支出时称，当前财政支出中，84%是刚性支出，其中，公用事业补贴是很重要的一块内容。

　　对此，代市长王安顺表示，一方面是资源紧缺，一方面是资源的上游价格不断上调，出路在哪里？王安顺表示，出路在改革，仅仅靠越来越高额的财政补贴，是不可持续的。

　　在北京地铁公司有关负责人谈到地铁线开通时，王安顺说，什么事情都要依法办，不着急，要起好步，开好局，稳稳当当的，“比如地铁开通，是件很好的事情，我们要确保开通后的万无一失。不完全成熟的，可以磨合一段时间再开通。否则本来是件好事情，但假如出个小的事故，就会导致不好的效果。”

　　A06-A07版采写/新京报记者 蒋彦鑫 全昌连