家委会不作为谁之过？(2)

　　（上接D02版）

　　“第一次家长委员会工作会议是由学校牵头，学校先勾勒出家委会的大概框架，包括外宣部、组织部、活动部等多个小部门，明确每个小部门的工作内容和工作目标，20位家委会成员可以根据自己的能力选择合适的部门”，佟学回忆。佟学认为，与国外的教委会多为家长民主选举产生不同，中国家长愿意参与到学校管理中去，但受儒家传统思想的影响，一般不会愿意主动提出，自发组织家委会，目前现实的做法还是学校牵头，挑选出一些家长，在征得家长同意的情况下成立家长委员会。

　　佟学介绍，家委会每半年开一次例会，对学校的制度建设、课程管理、宿舍、食堂都会提出意见。除例会外，家长们平时的沟通比较频繁，“有家长向我反映情况，希望学校改进，我会跟家长委员会的其他成员商量，如果觉得问题需要由学校层面解决就反馈给校长，有一次我笑着跟王广发校长说，家长委员会提出的批评意见，可能不好听，但希望您能认真听、落到实处。”

　　让佟学高兴的是，家长们确实看到了学校的一些改革，比如对学生业余时间的管理，对食堂、宿舍管理的改进，“王府学校把国外大学的一套做法提前移植到了高中阶段，理念我们很认可，但因为学生来自全国各地，此前使用的教材、习惯的课堂模式、管理模式都不一样，一下子进入到新环境会不适应，在家长的建议下，学校对管理方式进行了改进，放中有收，收中有放，效果很好。”

　　“对私立学校而言，家委会还是个新生事物，得靠家长和学校磨合出更好的经验。”佟学坦言，国内学校的家委会目前还不可能达到国外家委会能发挥的作用，还处于初期阶段的家委会在宏观层面需要强势的政策导向指引，制定相应的管理规则，“这会是一个漫长的过程。”

　　家委会与幼儿园合作解决问题

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　　踩点：红黄蓝回龙观幼儿园

　　家委会成员：由园方邀请； 规模：每个班约2名，一共约20名； 活动：有固定例会，听取园方在教学、户外运动、活动、伙食、开放日等的安排，并提出意见。

　　“我的孩子2010年9月入园，当时才2岁半，自理能力还不是特别好。有一次因宝宝尿床，我与老师及幼儿园进行了，后来园长坚持给换了新老师，把孩子一直照顾得很好。”

　　这次事件之后，大概在2011年，子涵妈妈就被邀请进了家委会，“每个班会有两个家委会成员，整个幼儿园大概在20个左右”。在子涵妈妈看来，家委会不是要和幼儿园对立，而是一起合作解决问题。平时，家委会都会有固定的例会，幼儿园也会召集家委会成员开会，把每一季度的规划汇报给家委会成员，包括教学、户外运动、活动、伙食、开放日等的安排，都会征求家长意见。

　　在日常工作中，幼儿园的管理和家长的想法之间难免会出现一些矛盾，而作为家委会成员，子涵妈妈要做的就是在保证孩子们权益的同时，做好家长与幼儿园之间的沟通桥梁。“有一次，孩子班上的教师调整引起了家长的不满，家长建立了一个QQ群讨论对策，有些家长还有一些过激言论。我们在群里讨论了一个星期，还单独在回龙观找了个宾馆开会。我们一边让其他家长不要有过激行为，一边商量合适的解决办法。后来，我和另外一个家长作代表，给园长写了一封信，阐述了我们的担忧和想法。结果，园长第一时间就给我们打电话，解释了调整的原因，后来又很快组织了全体家长的家长会，开诚布公地谈，最后问题圆满解决了。”

　　还有一点让子涵妈妈很放心，“我的孩子并没有因为我是家委会成员而受到特殊对待，幼儿园让家长参与到日常管理，而家长也在与幼儿园的沟通中逐渐建立了彼此的信任。”

　　■ 专家建议

　　家委会需要被“放权”

　　●熊丙奇，21世纪教育研究院副院长

　　现在确实有不少中小学校已经成立家长委员会，但往往成为“摆设”，我不认为这是家长参与意识不够的问题，而是家长委员会的运作机制有问题。另外，对家长们的参与意识，也应有客观认识。

　　我国中小学的家长委员会，目前存在两方面问题。一是并非家长民主选举产生，由此使家长委员会的委员代表性弱，不少委员非富即贵，俨然成了家长身份的象征；二是家长委员会未能独立运行，而是在学校“指导”下开展工作，较少参与学校的管理、决策。这是强势的教育部门和学校不放权所致。

　　家长参与家委会工作的意识和能力，需要在良性环境中逐渐培育。目前，由于家长委员会的机制不健全，导致不少家长觉得没什么意思，参与的积极性也就不高；另外，家长委员会的功能产生异化，也误导了部分家长，有的家长就认为，家委会的功能就是家长和学校“联谊”，或者家长出资源，所以那些没有头衔、没有资源的家长，也就很难在家委会发挥作用。“联谊”和“找资源”，是家长委员会的部分功能，但绝不是最主要的功能，作为现代学校制度的重要组成，家委会从本质上说是推进学校民主管理的机构，有责任维护受教育者的权益。

　　与其他教育改革一样，在中小学成立家长委员会，赋予家长参与学校管理、决策、监督的权利，需要教育部门和学校放权。然而，要让放权的对象来主导家长委员会的设计，又容易出现偏差。因此，对于家长委员会这个新事物，需要探索合理的推进机制。谁来推进成立并督察家长委员会的实际运行效果、功能，是一个需要深入研究的问题。

　　教育理念决定家委会是否流于形式

　　●冉乃彦，北京教育科学研究院副研究员，北京关心青少年协会副会长

　　我了解到一些学校也组织家长参加活动，征求意见，但成立形式一般是班主任形成初步意见，挑选家长组成家委会。这有中国的现实原因。首先是学校对家长作用的认识、看法有一个发展过程。在第一阶段，学校多为关门办学，思维里还没有家长参与的概念。第二阶段，学校认识到家长是一支重要队伍，主要以“开办家长学校”为标志，但这一阶段，学校还没把家长当主人。现在，有的学校正在走向第三阶段：开始意识到家长也是办学主体，有存在的价值，有些请家长来听课，听取家长建议，家庭与学校自觉合作。

　　从根本而言，家委会是流于形式还是发挥重要作用取决于教育思想的转变。如果学校和家长秉承的都是素质教育理念，那学校对家委会会很重视，家长参与学校管理、组织活动的积极性也会更高，如我曾经接触的深圳南油小学，家长起的作用非常大，他们的家委会分三级：校级、年级、班级，活动开展得很惊人，像足球赛、读书座谈会、兴趣小组等很多活动都是家委会办的，以家长为主。反之，如果教育指导思想不对，家长只关心升学，自然也没有热情去参与家委会的工作。

　　从现实而言，现在家委会的管理也需要制定相应的规章制度。目前情况下，我认为，现实的做法只能是学校多组织活动先增进家长彼此之间的了解，在此基础上逐步实现民主选举。

　　■ 域外经验

　　北美家委会依教育法制定章程

　　●曹永刚，女儿就读于温哥华U-hill中学

　　北美教育体系非常重视家长在孩子教育和成长过程中的作用，除了有理念引导家长和提供相关活动让家长参与外，还有家委会（家长咨询委员会Parent Advisory Council，简称PAC，家委会）来负责和协助工作。我爱人是我女儿所在中学的co-chair（家委会的联席主席）。

　　在这里，每所中小学都会根据当地教育法成立一个家委会，家委会的主要成员和负责人由家长选举产生。家委会的主要角色是咨询（advisory），即为学校管理者提供相关发展建议，这包括学校的发展目标设定（每个学校还另外专门设有学校规划委员会SPC，一般有两三位家长作为委员）、校园安全建设、学校特别的项目和活动规划等。家委会的主要功能，一方面家长可以通过家委会来影响他们孩子在校园的教育生活，比如筹集资金来支持和设立一些学生课外活动项目等；另一方面家长可以通过家委会来相互联系、交流和互动。

　　在北美，每个地区教育局都设有一个地区家委会（District PAC），由各个学校家委会派代表组成，该DPAC与省教育厅直接沟通联络，从而影响整个地区的教育状况，而学校的家委会是与地区家委会保持沟通联系的。同时，每个学校的家委会都会根据教育法等的要求，制定具体的家委会章程；一般而言，PAC每个月都要召开一次会议。

　　学校家委会经费主要来自两方面，一个是地区教育局的拨款，这是根据学生的人头数来拨付学生活动资金的；另一个就是家委会的筹款活动，除了希望家长直接捐款赞助外，就是开展各种活动募集资金。U-hill中学今年第一次开展预售商场购物卡活动来筹款，即组织家长购买大超市的购物卡，该购物卡和现金一样使用，而超市会给予一定比例的折扣，该折扣将转给家委会用于支持学校的教育活动，这也是国外大企业承担社会责任的一种体现。

　　D02-D03版采写/新京报记者 缪晨霞 王荟