实施补贴政策支持收入分配改制

　　新京报讯 （记者李媛）29日，中国社会科学院财经战略研究院举办“财经战略年会2012”，收入分配改革成为讨论重点。财政部副部长王保安表示，解决收入分配不公问题需深化体制改革。要支持收入分配制度的改革，通过补贴政策，通过国有企业收入分配制度的建立来实现收入分配的公正化。

　　王保安说，现在说得比较多的就是收入分配差距过大，他认为收入分配差距过大是一个表象，老百姓有意见可能是收入分配不公。

　　“世界上收入分配差距，包括我们自己的香港收入差距都比较大，但是都没有形成问题。”王保安举例说，“这说明我们可能背后隐藏的是收入分配不公问题，这些制度设计都需要进一步深化体制改革，通过建立和健全市场经济体制改革来实现。”

　　王保安特别提到，要支持收入分配制度的改革，就要通过补贴政策的实施，通过国有企业收入分配制度的建立来实现收入分配的公正化。

　　在刚刚闭幕的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为2013年财政支持社会事业发展，切实保障和改善民生的一项重要内容。会议明确了明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策等。

　　据媒体报道，原计划在12月底出台的《收入分配体制改革总体方案》可能再度延期。

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　　改革面临的社会阻力非常大

　　对收入分配改革的问题，出席年会的国家税务总局科研所副所长、研究员靳东升认为，目前的收入分配制度都不是健全的，得通过法律的形成才能稳定下来，然后再做一些政策的调整。

　　靳东升说，生产领域的改革不触犯群众个人利益的这种改革，都已基本完成。剩下的无论房产税还是个人所得税，只要改革，就是所有利益的重新调整。

　　“我们现在改革面临的就是这种利益的重新调整，面临的社会阻力非常大。”靳东升认为，人们现在的民主意识增强了，自我保护的意识增强了，现在要进行改革，政府设计，没有群众的同意，很难做到。

　　近日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心公布的一份调查报告显示，2010年中国基尼系数达到0.61，远高于全球0.44的平均水平。基尼系数较高代表着贫富差距拉大。

　　关于今后个人征税方面，靳东升说肯定要对收入多的人多征税，收入少的人少征税。靳东升还提到，目前我国税收体系不完善，实体税方面仅有企业所得税法和个人所得税法，如果十二五把营改增上升到全国人大法律，十三五时期，将财产行为税纳入立法计划，才终将形成一个三角形的稳定结构。（李媛）