走出异地高考困局需加快高考改革

　　■ 社论

　　这两年来，高校自主招生、推荐选拔方面也有不少探索，但是，与户籍挂钩的高考招生名额分配制度，始终没有触及。

　　今天，是各地公布随迁子女就地升学考试方案的最后时限，就在昨日，北京、上海、广东等地相继公布了各自的方案。

　　综观各地的异地高考方案具体内容，有一定进步。一部分外来务工人员的子女获得了在当地考取本科、高职的权利，其他人即便不能在当地录取，也可以在当地借考，回原籍录取。当然，这还需要进一步的制度衔接，需要配套政策出台。

　　不过，不出所料，各地的方案，尤其是“北上广”，并不能根本解决异地高考的问题。政策制定各方仍然深陷权利公平、利益博弈和民意争讼的困局之中。

　　显然，这既不是国家乐意看到的，也不是地方政府所愿意面对的一种局面。改革过程中有各种不足是正常的，但是，如果一些改革措施社会效果不佳，就应该及时认识到这些不足，并让问题回归原点，从源头解决，而没有必要回避实质问题，老是在外围兜圈。

　　现在，从教育部门到地方政府，从外来人员到本地居民之间，关于异地高考问题讨论很多，甚至也有尖锐的对立或冲突，异地高考似乎正在让越来越多的人，和越来越多的社会问题卷入进来。各方要走出当前的异地高考困局，还需不为浮云遮望眼，要刨根问底，需要从高考改革入手。

　　异地高考是现行高考制度下的衍生问题。关于高考改革，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，“完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。”这两年来，高校自主招生、推荐选拔方面也有不少探索，但是，与户籍挂钩的高考招生名额分配制度，始终没有触及。

　　如果，高考改革按兵不动，高考招生录取制度仍然不能与户籍脱钩，寄希望于从地方突破，不但遭遇种种阻力，难有能够被大多数接受的方案，反而副作用加大。这不但让矛盾转移，甚至呈现矛盾扩大化的态势。

　　从异地高考到高考改革，本质上事关教育公平，事关“权利公平、机会公平、规则公平”，事关公民基本权利，这迫切需要高屋建瓴的顶层改革设计，需要从国家层面通盘考虑，整体推进。

　　尽管，从权利平等、社会公平的大原则论，保障进城务工人员子女高考权利没什么可争论的，但从现实中的种种阻力和舆论风波来看，当下不但民情非常复杂，而且社会也对此缺乏充分的共识。这恰恰需要在媒体、网络等公共舆论空间中，对此展开充分的讨论，让各方理性表达自己的利益诉求、真实想法。

　　这其实没有什么敏感的。相对于现在的状况来说，理性而充分的讨论，不会让情势变得更差而只会产生正能量，有助于各个群体互相沟通、理解、说服，有助于形成改革共识，增强身份认同。由此，政府和民众才能一起找到可以接受的政策底线，以及现实可行的解决方案。

　　相关报道见A06版