兰考承认对民间收养“监管不力”

　　新京报讯 昨日，河南省兰考县官方发布消息称，袁厉害不具备收养资格，该县存“默许收养”、监管不力等责任，官方未就是否排除刑案回应。公安部专家已赶至兰考调查案情。

　　1月4日，河南省兰考县收养孤儿和弃婴的“爱心妈妈”袁厉害家里发生火灾，造成7人丧生，1人受伤。死伤人员中7人为残障（疾病）儿童。

　　昨日，事发现场的警戒线再度外扩，火灾房屋两端的巷道入口均有民警看守，禁止外来人员入内。

　　据河南省公安厅人士称，公安部已经派出刑侦、消防等方面专家，于事发当晚赶到兰考，对火灾事件进行调查。

　　昨日兰考县官方召开的新闻发布会上，该县官员并未就事件性质，是否为刑事案件等与案情有关问题发布消息。据河南省公安厅人士消息，该事件初步排除刑事案件。但兰考官方对此消息未予确认。

　　截至昨日下午，幸免于难的10名孩子全部安置到开封市福利院。

　　获安置弃婴名单

　　袁明辉（男，10岁，白化病）

　　袁袁（女，10岁，白化病）

　　杜明亮（男，9岁，唇腭裂）

　　袁三毛（男，7岁，哑巴）

　　袁晶晶（女，10岁，脑残）

　　袁明艳（女，8岁，唇腭裂）

　　袁芳（女，8岁，白化病）

　　袁松（男，15岁，脑残）

　　袁各各（男，7个月，唇腭裂）

　　袁妞（女，1岁，心脏病）

　　■ 官方回应

　　默许收养工作有漏洞

　　昨日，兰考县召开的新闻发布会上，副县长吴长胜称，根据《收养法》有关规定，收养弃婴和儿童，需要具备无子女；具备抚养能力等四项条件，且必须在县级以上民政部门登记。

　　吴长胜称，从袁厉害的实际情况看，袁厉害本人有子女，其经济能力不具备大量收养条件。袁厉害没有在民政部门办理弃婴收养手续，不具有收养弃婴的资格。

　　有关部门监管不力

　　至于为何二十多年来未处置袁厉害收养点，吴长胜回应称，他们考虑到袁厉害的做法是“珍惜生命、社会担当的爱心之举”，政府部门对其收养行为采取了默许的态度。

　　吴长胜称，鉴于袁厉害的实际经济能力以及孩子的生存需要，此前兰考县民政部门先后为其家庭的20人办理了低保，公安部门也给部分孩子办理了户籍手续，这些举措并不符合规定。

　　吴长胜称，该死伤事件的发生，与有关部门监管不力、有意放松监管有直接关系，负有不可推卸的责任，称“这也是我们工作的漏洞。”该县将展开拉网排查，力争消除此类隐患。

　　昨日的发布会未提及对相关责任人的处理情况，未透露火灾起火原因调查情况。

　　“非法收养”变成“私自收养”

　　兰考民政局主管救助工作的副书记李美娇在接受记者采访时，将“非法收养”的说法改为“私自收养”，当被问起其中的区别时，李美娇表示，是否违法需要公安、民政、计生等5个部门来共同裁定。

　　而此前，兰考县民政局局长杨佩民表示，按照收养法的规定，袁厉害不具备收养资格，没有能力没有条件收养弃婴，也没有相关手续，属于违法收养。

　　10名孩子被送福利院

　　昨日下午，兰考县官方发布消息称，事故发生时，袁厉害收养的18名孩子中有10人不在现场，幸免于难。

　　吴长胜称，事发后，袁厉害被公安部门留置询问。当天中午，县民政部门将10名孩子全部找到，下午有2名孩子被送到开封市社会福利院，其余8名于昨日中午安置到开封市福利院。

　　据袁厉害家属称，大火中被烧伤的“袁小十”，昨晚已经接受气管部位手术，生命体征暂时平稳。他们听医生说，近两三天，“袁小十”还将迎来危险期。

　　■ 追访

　　【兰考弃婴救助站】

　　一年短暂照料过两弃婴

　　昨日，兰考县救助站站长聂杰称，救助站成立于上世纪50年代，2007年前后搬迁新址，20余间房子。

　　这座新的救助站占地3亩，聂杰称投资在七八十万，目前每年的运营费用是12万左右。但此前，该救助站业务不包括弃婴收留一项。

　　聂杰说，此前也有人将弃婴送到救助站，他们只好劝说对方将弃婴送到县民政局或开封市福利院。2011年9月份，该县民政局在救助站建立了弃婴临时救助站，也会有弃婴被送往此处，由工作人员短暂照料，然后经民政局送至开封福利院。

　　该救助站一名工作人员称，在将近一年多的时间里，他们共短暂照料过两名弃婴。兰考县民政局负责人称，2011年设立临时救助点以来，该县共接收30余名弃婴，并将他们送至开封市福利院。

　　据该县官方发布消息称，经过多次努力，民政部门曾将10余名年龄小的孩子接走，其余年龄较大者，跟随袁厉害生活。

　　该县民政局局长杨佩民称，袁厉害家也偶尔找到民政局，为孩子们要些衣被，民政局也曾给过，袁厉害是民政局重点慰问对象。

　　该负责人称，他们曾多次找到袁厉害，希望将弃婴送到福利院，但遭到袁的反对。在向袁厉害做工作期间，双方一度发生过口角。

　　该负责人称，兰考县建立福利中心的项目已经获得民政部批准，项目资金有几百万，其听说已经打到该县财政账户，只是民政局还没有接到省里的文件。

　　■ 追问

　　1

　　16名弃婴不知去向？

　　昨日，有媒体报道称，兰考县民政部门曾称，袁厉害目前共收养34名弃婴，18名弃婴与袁厉害共同生活。该县副县长称，有10名弃婴被送至开封市福利院，但并未提及另16名弃婴的下落。兰考民政局也不愿对此事回应。

　　对此，兰考县县委官员称，目前能确认的是18名弃婴，他们与袁厉害共同生活。至于另外16名弃婴之说，应有时间背景，也可能是“民政局说错了”。

　　2

　　弃婴为何难享孤儿补助？

　　在2011年河南省民政厅、财政厅下发的一份通知中称，2012年孤儿基本生活保障补助资金，兰考县预算“提前通知部分”159万元。

　　2012年，上述两部门再度发文称，下发孤儿保障补助资金84万。文件专门提出中央财政和地方财政分别补助，每人每月共350元。

　　对此，兰考县民政局局长杨佩民及另一负责人称，袁厉害收养的孤残儿童，目前只享受低保，并不在“孤儿补助”之列。因为河南省民政厅有文件，大致内容为非民政部门认定，私自收养的部门和个人，收养的孩子不属“孤儿”之列。

　　兰考民政部门称，袁厉害“不放人”，致收养的孩子难送福利院，无法享受孤儿补助。但为何袁厉害多年持续收养弃婴，相关部门“默许”，而不通过依法处置，导致这些孤残儿童无法享受补助？对此，杨佩民称，民政部门没有强制执法权，强制处置此事的主责部门在袁厉害所在镇政府。

　　新京报记者 孟祥超 实习生 杨峰 河南兰考报道