易纲：政府职能应边界清晰

　　新京报讯 （记者沈玮青）在昨日北京举行的第十四届北大光华新年论坛上，包括央行副行长易纲、北京大学常务副校长吴志攀等在内的众多学者及企业家呼吁政府需明确职能，依法执政，同时应为企业和公民的社会责任感创造良好的制度环境。

　　学者激辩“大政府”

　　易纲昨日在论坛上表示，政府的主要职责是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务四项，而中国政府更应该强调后两者。

　　在易纲做出这一发言前，北京大学常务副校长吴志攀在论坛上说，“我是主张‘大政府’的，中国这么大，这么复杂的情况，变化这么快，假如没有一个强大的中央政府，没有负责任、有作为的各级地方政府，那是难以想象的。”他认为中国社会责任最重要的承担者是政府。

　　对此，易纲直言反对：“我不同意吴校长的观点，中国应该有一个有限的、有边界的政府。”

　　同样参会的华远地产董事长任志强也在网上即时点评说，“吴校长主张大政府的管理，并认为中国的成就归功于中央集权的大一统垄断。你同意吗？我反对。”

　　易纲说，中国计划经济30年是“大政府”的时代，政府职能中对民众的生老病死都有涉及，但事实证明这种大规模政府是过于低效的。

　　易纲认为，一定要强调政府的边界和有限政府，依法执政的理念。

　　政府公共服务职能偏弱、职能转换滞后是一个长期以来备受关注的话题，但其改革进程一直不尽如人意。

　　社科院上月发布报告称，从过去几年实践看，中共十七大报告中要求的“加快行政管理体制改革”进展不甚显著，当前政府部门仍然大量通过投资项目审批、市场准入、价格管制等手段直接干预企业的微观经营活动，但财政支出向教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域的投入和国际标准相比仍然偏低。

　　“政府责任是依法行政”

　　对于时下热议的社会责任问题，吴志攀则表示，政府的责任就是依法行政，做一个法制化的政府。“只要政府把社会责任承担起来了，政府真正守法、信法、护法了，企业就会有更好的市场环境，社会人心就会稳定，也就会团结，十几亿人民都会跟着政府一起奋斗。”吴志攀说。

　　■ 焦点

　　任志强称光华未落实捐款协议

　　在如何提高社会责任感的问题上，任志强与北大光华管理学院院长蔡洪滨昨日发表了不同的观点。任志强认为，不解决制度问题无法提高全民的社会责任感。“我们不解决社会制度问题，不从根本上解决一个共识的问题，很难用社会责任教会人们提高觉悟，这几乎是不可能的。”任志强说。

　　蔡洪滨则认为，制度总有不完美之处，所以除了强调制度的作用外，非正式的制度也非常重要。他认为，虽然中国的体制问题非常多，这些问题不解决中国没法前进。但这并不意味着其他人就没有责任，企业家等精英阶层也应该承担相应的社会责任，而不应完全依赖政府的制度建设。

　　此外，在昨日的论坛上，二人还就此前的捐款问题产生了争执。任志强称，他与光华管理学院前院长张维迎签订的捐款合同里规定的行政义务该学院并没有完全履行。蔡洪滨则回应称，没有看到过光华与华远的任何协议或者合同，所以不知道哪些方面没有完成，与张维迎交接时也没有提到相关内容。他建议三人改日“一起坐坐，把协议的具体内容再说清楚”。