官员下乡“自带干粮”是手段不是目的

　　■ 议论风生

　　民众只是不希望看见官员下乡奢靡浪费，至于吃不吃干粮、方便面，真不一定那么在意。

　　据新华社报道，贵州省近日出台新规，省委省政府和省直部门负责同志到乡（镇）、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。

　　十八大之后，中央出台了改进工作作风的八项规定。现在贵州明确提出官员下乡自带干粮，是很务实的跟进举措，值得效仿。

　　当然，自带干粮只是手段不是目的。相比于城市，基层农村的条件普遍要差一些，应酬接待更是不能承受之重。这可能也是贵州特别提出官员“自带干粮”下乡的现实原因。但在农村自带干粮，去县里、市里是不是就可以放开手脚大吃大喝？显然不是。如果在乡镇吃着方便面，回到城里仍然山珍海味，就不是真正的转变作风，而是“表演转变作风”。这是需要警惕的。

　　再详实具体的规定，也不可能穷尽所有不良作风的表现。“改作风”的各项规定，本质上是执政党和政府对民众的一种承诺、对“自己人”的一种约束，只有内化为所有官员的自律行为，才能保证不跑形走样。如果把规定当做“上有政策”，依旧“下有对策”、自行其是，显然不仅危及个人，也有损政府形象。

　　“转作风”有个最起码的判断标准——党纪国法。无论去乡镇还是市县调研，公务用餐标准本来皆有规定，只要依规行事，不至于民怨沸腾。现实中一些让民众诟病的不良作风，几乎都是游走在违法违纪的领域或边缘。其实，民众不要求官员去哪里都“自带干粮”，只要其吃喝开销合情合理、见得阳光就行。何况，如果村里人吃的是窝窝头，官员带的干粮是炒肉美酒，那还不如品尝贫民的窝窝头，品尝贫民的疾苦呢。

　　换句话说，“改作风”其实不必设置太高的道德高标，只要依规合法即可。就此角度而言，除了倡导官员自觉，还要完善相应的法律法规，推进改革、转变政府职能。如果上级政府的权限不滥用，下级就不会处心积虑招待吃喝；如果在预算关口管好政府的钱袋子，各级政府要想超标招待也难。

　　改变不易，持久更难。“自带干粮、方便面”口号很能打动人心，但其能在多大范围内实现、在多久的时间内延续，恐不容乐观。说到底，民众只是不希望看见官员下乡奢靡浪费而已，至于吃不吃干粮、方便面，老百姓真不一定那么在意。

　　□敬一山（媒体人）