16岁以下留守儿童建登记制度

　　新京报讯 （记者郭少峰 邓琦）昨天，教育部等五部门联合下发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，要求建立16周岁以下留守儿童登记制度。

　　2012年11月16日，5名男性儿童被发现在毕节市七星关区街头垃圾箱内死亡，引发了公众对留守儿童的处境的关注。

　　建留守儿童营养档案

　　《意见》对留守儿童工作提出“三优先”要求：“优先满足留守儿童教育设施建设”、“优先改善留守儿童营养状况”、“优先保障留守儿童交通需求”。相关部门负责人介绍，“说到底就是优先照顾贫困地区的留守儿童有学校寄宿、吃好饭、上下学方便。”

　　《意见》提出，在集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区，在农村营养餐和地方营养改善项目中，要建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案；留守儿童集中的地区，要合理设置学校或教学点，优先保障留守儿童就近走读入学。

　　登记父母外出务工情况

　　《意见》要求，建立16周岁以下学龄留守儿童登记制度。新学期学生报到时，地方教育部门和学校要全面了解留守儿童学籍变动情况，登记其父母外出务工、监护人变化的情况，并提高班主任照料留守儿童的能力，将留守儿童心理教育纳入教育教学计划。

　　留守儿童社区服务方面，《意见》要求通过留守儿童之家、托管中心等形式，聘请社会工作者和公益人士参与开展经常性活动；选择有意愿、负责任的家庭，以全托管或半托管形式照料留守儿童。

　　相关部门负责人介绍说，《意见》就如何提高留守儿童教育水平提出“四加强”：加强留守儿童受教育全程管理；加强留守儿童心理健康教育；加强留守儿童安全教育；加强家校联动组织工作。

　　■ 数说

　　全国妇联儿童工作部发布的调研报告显示，目前中国有5800万留守儿童，占全国人口数的4%。

　　而依照教育部公布的数据，2011年义务教育阶段在校生中的农村留守儿童共2200.32万人，在2010年全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2271.51万人，2009年则为2224.24万人。

　　全国妇联依照“五普”测算的数据称，在农村五周岁以下双亲外出留守儿童占留守儿童总数的40.19%，为2300万人。