审计署：屡审屡犯因法律观念不牢

　　每次在审计署的公告中，总能发现被审计单位存在各种各样的问题，一些部门违规资金少则几十万，多则数十亿元。而违规的手段，不外乎违规招投标、非法用地、私设小金库、财政资金使用不规范等，几乎是屡审屡犯，甚至导致公众“审丑疲劳”。昨日，审计署有关部门负责人专门对“屡审屡犯”这一现象进行了解释。

　　该负责人表示，客观上讲，确有一些问题屡审屡犯，这些问题成因复杂，需要辩证地、具体地来分析和看待。

　　首先，每年审计工作报告中涉及的审计范围和审计对象是相对固定的，在一定程度上决定了发现的问题类型与往年也有相似之处，这就容易给公众一种“老面孔、老问题”的感觉。

　　其次，我国一些经济制度还不能够完全适应实际情况，一些单位和人员严格依法办事的观念树立不牢。为此，审计中一直致力于推动体制机制制度的完善，从源头上和制度上预防一些问题的发生。其中，有的问题有关部门在对审计建议进行消化、吸收和落实后，整改初见成效；有的问题相关方面已达成共识并有了解决问题的思路，正在进一步落实和完善；有的问题正在深入研究，努力探索和把握规律，查找症结，以制定有效的解决办法。

　　该负责人认为，对这些问题的整改实际上是一个制度逐步健全、体制逐步完善、改革逐步深化的渐进过程。审计通过揭示这些问题，提出有针对性的建议，进而推动加强管理、完善制度和深化改革，也是整改的一种方式或途径。

　　审计署还表示，要加大对审计查出问题的问责力度，对于拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任。同时，将审计发现问题的整改情况纳入各级政府督办和考核内容，并建立整改情况通报公报制度，以公开促整改。

　　■ 专家观点

　　“审计监督与社会监督要并行”

　　针对一些部门、项目资金屡审屡犯，整改不力的情况，中央财经大学财政学系主任、财税研究所所长曾康华表示，当前我国财政制度不完善，不发生违规不现实；问题发生后，追究和查处的力度不够，问题纠正也不到位，指望其彻底改正，也是不现实的。

　　尽管如此，曾康华表示，整体来说还在好转。过去我国财政资金使用更不完善，财政资金下拨给部门后，年终交一个报表即可，没有严格的预算制度。现在从编制预算，到公布决算，再到定期或不定期公布审计结果，已经在进步。

　　如何更好减少屡审屡犯的问题，逐步改善公众对问题资金的审丑疲劳？曾康华表示，这一方面需要完善财政管理制度，审计结果整改力度加大，更重要的是推进社会监督，及时有效对公众公开。很多账目如果公开了，公众看起来一目了然，涉及的部门自然有压力，这样在使用资金时就会谨慎很多，从而形成一个良性循环。同时，问责的力度也需要加大，改变当前如果不是大问题就不处理的现状。

　　新京报记者 蒋彦鑫