马建堂：基尼系数高 收入差距较大

　　【名词解释】

　　基尼系数

　　用于衡量居民收入差距的常用指标，数值越大，说明收入差距越大。按照国际一般标准，0.4以上表示收入差距较大。

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）国家统计局局长马建堂昨日在发布会上，首次公布了10年来中国的基尼系数。2012年中国的基尼系数为0.474，马建堂表示，这一数据“反映出收入差距还是比较大”。

　　自2008年起逐年回落

　　这也是统计局首次公布这10年中国的基尼系数。

　　基尼系数是用于衡量居民收入差距的常用指标，数值越大，说明收入差距越大。按照国际一般标准，0.4以上表示收入差距较大。

　　公布的数据显示，除2004年出现下降外，从2003年开始，中国的基尼系数一路走高，在2008年达到最高点，此后中国的基尼系数开始逐年下降。2012年中国的基尼系数为0.474。根据世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。

　　昨日，在发布会上，马建堂表示，数据说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性，“因为0.47到0.49之间的基尼系数不算低。”在答记者问环节，马建堂再次表示，“0.49-0.47的基尼系数，反映出收入差距还是比较大。”

　　马建堂也指出，从2008年金融危机以后，随着各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施，中国的基尼系数逐步有所回落。

　　行业间差距超4倍

　　马建堂表示，“城乡差距大概有3倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业大概有4倍以上的差距。按照我提供给大家的数据，大家可以算出来，居民收入五等份的收入差距还是不算小。”

　　同时，马建堂强调说，要科学地、客观地、理性地分析中国的收入差距。只有这样，才能制定出科学的、理性的收入分配改革方案。

　　与民间统计差距大

　　此前，西南财经大学公布的一份中国家庭金融调查结果显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61。

　　对于数据为何存在差异，马建堂解释说，无论官方统计还是民间调查，都需要建立科学的统计制度，规范的抽样方法，适量的、妥当的样本数目，以及严谨的发布态度。

　　马建堂表示，世界银行计算的中国居民收入基尼系数与统计局的数据接近，后者数据还略高一些。他举例说，世界银行测算的中国基尼系数2008年是0.474。而昨日马建堂公布的中国2008年基尼系数为0.491。

　　■ 现场

　　数据公布准备了两年

　　据《瞭望东方周刊》报道，统计局曾于2000年公布中国基尼系数为0.412，之后未见官方数据发布。

　　昨日马建堂表示，“经过近两年的准备，中国对原有的城乡分开的住户调查制度进行了重大改革，从去年12月1日开始，全国40万户居民已经按照全国统一的城乡可比的统计标准、指标体系进行记账。根据这个新的全国统一城乡可比的统计标准分类口径，我们对历史的分城乡的老口径的住户基础资料，特别是收入资料，进行了整理、计算，然后得出2003年到2011年全国居民基尼系数。”

　　同时，马建堂还指出，2003年到2011年基尼系数，是按照新标准、新口径、老资料计算出来的，不排除2013年会按照新标准取得的新数据，对这些历史数据进行适当修订。不过，是否修订，目前还没有定论。

　　■ 分析

　　“公布样本可信度会更高”

　　如何看待此次统计局发布的基尼系数？中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，必须要看抽样调查的方法、原始数据、测算方法。只有这些都一致的情况下，相互对比才有意义。

　　刘元春表示，统计局在公布数字的同时，如果能公布样本和原始数据，会显得更有可信度和科学性。

　　对于统计局与西南财大公布数据的不一致，刘元春认为，可能西南财大的样本要少一些，“如果大样本抽1000户，假如这里面有一个亿万富翁，一下子就把基尼系数拉高了。”

　　刘元春介绍，发达国家的基尼系数一般在0.2左右，一些非洲国家的基尼系数在0.5左右，甚至达到0.6。作为发展中国家，中国官方公布的数据还不到0.5，这一方面说明中国收入差距较大，同时也说明政府采取的一些民生和扶贫措施，产生了一定的作用。

　　【人口】 中国劳动年龄人口首次下降

　　昨日统计局发布的数据显示，中国15-59岁的劳动年龄人口比重首次出现下降，绝对数减少了345万人。统计局局长马建堂在发布会上表达了自己的忧虑，并建议媒体关注此数据。

　　人口红利消失？

　　数据显示，到去年年底中国大陆总人口13.5404亿人，其中15-59岁劳动年龄人口9.3727亿人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.60个百分点。

　　马建堂表示，这是相当长时期中国劳动年龄人口第一次出现了绝对下降，“要高度重视”。他补充说，人口和劳动力的供给波动变化是非常长期的，在比较长的一段时间，至少在2030年以前，中国劳动年龄人口应该是稳步地、逐步地有所减少。

　　对于是否对中国劳动年龄人口下降感到忧虑，马建堂表示“不否认”。

　　“中国劳动年龄人口的这样一个变化，是不是意味着多少年来支撑中国经济增长的人口红利的消失，应该说有争论。”马建堂说，“尽管在稳步下降，但是总量依然很大，总量依然有9亿多的劳动力，这仍然是中国最大的一个资源优势。”

　　根据新形势研究人口政策

　　对于中国的计划生育政策，马建堂表示，实行计划生育政策以来，中国用30年左右时间，少生了一两亿人，对推动中国持续、健康发展发挥了很重要的作用。

　　“但经过了几十年的计划生育以后，中国的人口和劳动力供应格局出现了一些变化。这些变化也是一个初步的。根据这个变化，我们要在坚持计划生育政策这个国策的同时，根据新形势的变化，研究适当的科学的人口政策也是很必要的。”马建堂说。

　　从城乡结构看，在去年中国城镇人口首次超过农村人口后，今年城镇人口继续增多。

　　数据显示，城镇人口7.1182亿人，比上年末增加2103万人，占总人口比重达到52.57%。人户分离人口达2.79亿人，其中流动人口为2.36亿人，比上年末增加669万人。

　　【收入】 城乡居民收入增速“跑赢”GDP

　　昨日国家统计局发布的数据显示，去年城镇居民人均可支配收入24565元，扣除价格因素实际增长9.6%，增速比上年加快1.2个百分点。农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实增10.7%，比上年回落0.7个百分点。城乡居民收入增速双双跑赢GDP，农村居民收入增速连续第三年超过了城镇居民。

　　中国人民大学经济学院刘元春此前表示，按照十八大提出的国民收入倍增计划，未来几年居民收入的名义增速应该保持在10%以上，才可以保证实际收入实现10年倍增。

　　2008年至2011年，中国GDP分别为9.6%、9.2%、10.4%、9.2%，城镇居民可支配收入增速分别为8.4%、9.8%、7.8%、8.4%，呈现反向增长。

　　数据显示，2012年前11月全国财政收入累计10.89万亿元，同比增11.9%，增幅比去年同期回落14.9个百分点。