多名委员提案关注“打车难”

　　新京报讯 参加政协北京市第十二届委员会的委员昨天下午报到，记者了解到，本次政协会民生问题受到广泛关注，多名委员将提交有关“打车难”的提案。将出租车定性为公共交通，从管理方式和制度上根本扭转“打车难”局面，在委员的提案中形成共识。

　　委员建议定性出租车为公共交通

　　北京市政协委员、易行律师事务所主任刘凝提到，出租车打车难，在一些地方人们出行只好依靠黑车。大家普遍估计，北京市的黑车数量与正规出租车数量大体相等。现在的情形是公众对出租车服务严重不满、管理部门束手无策、出租车司机抱怨连天、出租车公司一脸无辜，黑车司机提心吊胆。

　　刘凝认为，目前缓解打车难的举措只是“头疼医头、脚疼医脚”，不能从根本上解决这一难题。“难以拿出有效措施，有一个重要的原因就是出租车定位不明晰。”他指出，长久以来，交通管理部门将出租车定位成介于城市公共交通与私人交通工具之间的准公共交通，为社会公众提供个性化的便捷运输服务，主要满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体的出行需求。“也就是说，出租车不同于城市公交，也从来没有把这个庞大的群体看成是公共交通看待。”

　　如何给出租车定位这个问题，在北京市政协委员、全国社会保障基金理事会机关服务中心主任王国镇的提案里也有所体现。他也认为，采用出租车的出行比例日益增加，在大力发展公交车、地铁的同时，这部分交通能力不容忽视。如果加以明确定位，出租车可以享受公共交通的一些政策，既可以充分补充公共交通末端的不足，又可以从根本上缓解打车难的问题。

　　出租车数量20年维持6.6万辆

　　据委员调研结果显示，北京市小汽车出行率在40%左右，每周停驶一天，就会有约8%的出行人群需要出租车。另外由于近年来停车费和油价的不断上涨，出租车的出行成本大大低于自驾车，已经有30%的人群在上下班、出行、购物时经常会使用出租车。但从上世纪90年代以来，北京出租车数量就一直在6.6万辆左右，根据《北京十二五时期交通发展建设规划》，未来三年将继续维持这个数量。

　　提案背后

　　打车百余次调研 建议减“份钱”

　　三个月打车100多次，与出租车司机聊天收集建议。为了在政协会上提出破解“打车难”的可行提案，北京市政协委员王国镇放弃开车，专门打车与的士司机对话。

　　一次打车经历 想到上会提案 

　　“一次偶然的打车经历，对我触动很大。”王国镇回忆，2012年9月的一个晚上，他从金融街打车去南站接人。“我还特意错过了晚高峰，但没想到，一等就是40多分钟。”好不容易看到一辆停在路边的出租车，他拉门就要上车，被司机喝止。“司机冲着我就嚷嚷，不拉了，去哪儿都不拉。”这名司机引起了王国镇的注意，经过协商对方答应载他去南站。一路上，王国镇从司机口中听到了他平时不了解的另一种声音。“那一次开始，我就决定今年上会要提这个提案了。”

　　打车百余次 与司机聊天暗访

　　接下来的三个月，他放弃了开车，几乎每天要打三次车出行，前后共百余次，就为了与司机聊天了解情况。

　　王国镇说，他调研过四环外专门供“大班”司机住宿的仓库，跟着司机吃过5块钱管饱的饭，发现了的哥躲避高峰出车的原因。

　　1月19日，周六，王国镇抓紧报到前的最后一天时间对“打车难”进行调研。此次，记者随同他一起体验。

　　他选了出了名难打车的西直门，不过由于是周末，路上的车并不多，在德宝饭店门口，没等5分钟就来了一辆车。

　　上了车，王国镇试探性地与司机开聊。“您工作压力大吗？”这句问话像是冲破了司机的底线，抱怨声连珠炮一样倒出来。“能不大吗？份钱多，一睁眼就欠着公司钱，我快不干了。”

　　王国镇没有被这种情绪带着走，他问：“有问题可以正常反映，不开车了您收入来源也没了。”

　　司机说，开了14年车，腿部和肩部都落了毛病，现在北京太堵车，开车比以前更累。

　　“份钱不能调整吗？是谁定的价格？”王国镇问。

　　司机说，公司的人告诉他们，是发改委定的价格，至于定价标准他们也不清楚。

　　这样的对话一直持续到三里河东路。

　　提出“削减出租车公司的份钱”

　　王国镇下车后告诉记者，这三个月来打车的经历，让他越来越担心，一种负面的情绪在出租车司机中蔓延。解决打车难的问题，真到了必须要做点什么的时候了。

　　他认为，在城市交通高速发展的今天，出租车应该被纳为公共交通的补充部分。“出租车管理公司就应该瘦身。”这个改革首先要从削减出租车公司的车“份钱”开始。据他了解，北京大部分出租车公司要求，单班司机每月要上缴5000元左右管理费。

　　此外，出租车司机的社会保险和休假制度也要落实。据他了解，目前全市免份钱休假的公司寥寥无几，出租车司机的健康难以保障。“现在干这个行业的年轻人越来越少，市里的人越来越少，后续力量难补充，这是很可怕的问题。”

　　“这些都是病痛的原因。”王国镇说，他此次要将发现的问题形成提案带上会。

　　提案摘录

　　建议多发一些出租车牌照

　　政协委员黄怒波：出租车公司不能搞垄断，这个城市要有多少辆出租车才合适，需要交管部门去统一科学规划。我的建议是要多发一些出租车牌照。如果城市打车便捷，也会减少私家车的购置和出行。

　　新增出租车专用于电话约车

　　政协委员刘子华：建议新增出租车，专门用于电话预约打车。预约出租车应与现在的招手停车方式承揽业务的出租车分开运营，包括运价等也要与其他出租车区别。

　　出租车统一纳入“一张网”

　　政协委员朱良：北京亟待建立一个完整信息化中央控制平台，将全市出租车统一联网调度，平台可以根据叫车人和周边出租车的布局合理分配资源。不过，要实现统一调度，出租车必须破除目前类似于个人承包式的运营模式，而是实现像公交公司这样的企业化运行。

　　可适当调整出租车运价

　　政协委员于凯：如果出租车起步价调整到15元，另外再将低速等待公里数调低，这样每月能给出租车司机增加3000多元的收入。“政府1000多的油补取消，司机还有近两千元的增收。”政府补贴的这笔钱可以用于建设出租车调度平台，提高司机的生活待遇。

　　本版采写/新京报记者 郭超　 魏铭言 杜丁