高子程：带9个建议议案上会

　　有这样一群人，他们的声音经常出现在我们耳畔，他们的话语常常成为推动这个社会进步的力量，他们是各自领域的精英，是我们熟悉的老面孔。现在，他们又有了新的身份——北京市人大代表。建议议案，走访调研，在今后的5年中，他们将用“代表”这一身份影响首都北京的发展。我们关注的，就是他们关注的。老面孔，新代表，新感悟，新作为。今日，北京市第十四届人代会第一次会议开幕，他们正式登场。

　　代表亮相

　　在北京市康达律师事务所合伙人、律师高子程的20余年辩护生涯中，可以整理出一长串“名单”，其中屡现高官和名人。

　　他曾代理上海市原市委书记陈良宇受贿案、中石化原董事长陈同海受贿案、建设银行总行原行长张恩照受贿案。虽然辩护履历颇丰，但高子程真正被公众所熟知，还是在2010年代理了“李庄案”之后。

　　在当了8年朝阳区人大代表之后，高子程成为了北京市人大代表。

　　高子程并不是法律科班出身，大学时的专业是化学，毕业后在国家地质勘探系统从事岩矿化学分析工作，当过技术员、工程师。1990年，一个偶然的机会，他考取了律师资格，1993年成为专职律师。

　　谈到为何屡次为贪官、名人辩护，高子程说，他希望看到法制和规则准确无私地推行，最终建立起符合中国国情的一整套法统体系。

　　身兼中国国际经济贸易仲裁委员会委员、中华全国律师协会刑事业务委员会委员等多个职务，高子程很忙。约了三次，1月14日上午，他终于抽出了时间接受采访。谈到作为履新市人大代表，他列出了9个准备提交到北京市第十四届人大一次会议的建议和议案。9个建议和议案，以法治建设为主。高子程说：“尽自己所能，推动法治政府建设，是我的履职职责和任务”。

　　“新一届市人大代表，律师只占百分之一”

　　新京报：当选市人大代表之前你曾当过朝阳区人大代表，这段经历有哪些收获？

　　高子程：我当了8年朝阳区人大代表，很充实，一共提了45个议案和建议，其中关于应对金融危机、提前制定政策的议案被朝阳区政府立项解决，还有一个吸纳社会贤达、缓解审判压力的建议被评为优秀建议。

　　新京报：多年的刑辩律师经历，对于人大代表履职会带来哪些帮助？

　　高子程：这次我准备提出一个关于增加律师在人大代表中比例的议案。新一届781名市人大代表中，律师代表总共才8个，占比才百分之一，太少了。对于各项法律法规的实施效果、亟待调整的法规内容，律师们有最真实、最直接的感受，所以加大律师代表的比例能使人民代表大会制度起到更大的作用。

　　新京报：还打算提出哪些议案和建议？

　　高子程：一共有9个，主要是围绕法治领域。比如我准备提出一个关于法治政府建设的议案。十八大报告提出，到2020年，基本建成法治政府。5年后，市第十四届人大代表任期届满时，已经是2018年，离2020年只剩两年。所以，第十四届人大和政府，今后5年最主要的任务之一就是设计、构建法治政府，必须有思路、有计划、有步骤。

　　而且，法治政府建设最关键的问题是，法治思维习惯化。也就是说，按法治思维思考问题和解决问题，怎样才能成为政府的习惯？如何按法治政府的标准，衡量自己的行政行为？希望政府对此都有具体安排。政府转型成真正的法治政府，公检法才能回到依法办案的本真。

　　新京报：其他涉及法治的议案和建议还有哪些内容？

　　高子程：还有呼吁延长法官退休年龄、充分利用社会资源的议案。延长法官退休年龄，一方面可以缓解法院编制紧张、法官超负荷劳动的问题；另一方面，55岁、60岁的法官正处于事业黄金期，真正理解了法律的本意，具备了恰当调处社会矛盾的能力。这时要求法官退休，无异于人才和资源的浪费。但目前，各法院普遍年轻化，比如朝阳法院，平均年龄才32岁，30多岁并不完全具备做法官的能力。

　　说到解决法院编制，这也是我打算提出的一个议案。还是以朝阳法院为例，由于编制紧张，一个法官一年要审300多个案子，平均每天一件，如此超负荷的工作量，怎能保证办案质量？

　　“检察院对刑案的监督职责还要加强”

　　新京报：新刑诉法从今年1月1日开始实施，北京市也将就新刑诉法制定实施办法，对此你有哪些建议？

　　高子程：新刑诉法实施，最应该注重和最核心的问题，是如何使法律规定落到实处，也就是法律执行的问题。其实，目前存在的一些问题并不是立法问题。

　　此外，检察院对于刑事案件的监督职责还要加强，检察院不能当“二传手”，比如侦查活动是否合法，这也应该纳入检察院的审查范围。

　　新京报：对即将开始的市人大代表履职生活，有哪些期待？

　　高子程：十八大提出将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，政法委也提出了严禁领导过问个案，这些都让我们看到了希望，所以还是那句话，尽自己所能，推动法治政府建设。

　　本版采写　新京报记者 王姝