去年财政收入超年初预算3600亿

　　新京报讯 （记者李蕾）去年财政收入超出年初预算约3600亿。根据去年初的预算安排，2012年全国财政收入的目标为113600亿元，增长9.5%。财政部昨日发布数据显示，去年1-12月全国财政收入117210亿元。

　　税收突破10万亿

　　去年全国财政收入超11万亿，税收收入突破10万亿。财政部昨日发布数据显示，去年全国财政收入117210亿元，较2012年全国财政收入目标113600亿元超出3610亿元。

　　统计局此前的数据显示，去年我国国内生产总值（GDP）增速为7.8%，创13年来最低水平，全国居民消费价格总水平（CPI）为2.6%。在经济下滑的同时，去年开始实施了营业税改增值税、支持小微企业发展的税收优惠等减税政策。

　　中国社科院财经战略研究院财政室主任杨志勇此前表示，今年仍有减税空间，政府部门在开支方面可以适当缩减。有分析人士称，未来直接税的减税空间有限，减税可以从间接税上着手，今年的结构性减税措施主要是扩大营业税改增值税范围。

　　“实施结构性减税后，总税负是增是减目前还有争议。考虑到未来财政支出中的民生支出还要增加，我的观点是应当维持宏观税负基本不变或略有增加，而不是快速增加，这样政府可以有空间给小微企业和个人减税。”国务院发展研究中心研究员倪红日昨日在参加2012年全国十大税收新闻评选座谈时说。

　　个税、印花税同比下降

　　分税种来看，国内增值税、进口货物增值税和消费税以及车辆购置税增速放缓，增速均在9%左右。财政部称，这主要受工业增加值增长放缓、结构性减税以及一般贸易进口增长放缓等因素影响。

　　去年个人所得税和证券交易印花税则出现同比下降的情况。数据显示，个人所得税为5820亿元，比上年下降3.9%。其中，工薪所得税3577亿元，下降8%；个体工商户生产经营所得税595亿元，下降12.5%。

　　财政部称，这主要是受2011年9月份起提高个人所得税工薪所得减除费用标准，以及调整个体工商户经营所得税率结构减收影响。

　　“我主张个税起征点的调整一定要跟物价挂钩。近几年内，随着物价的提高，个税起征点应该还会有所调整，调整的幅度不好确定。”中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青昨日在2012年全国十大税收新闻评选座谈时说。

　　去年证券交易印花税304亿元，比上年下降30.8%。这主要受股市成交额大幅下降的影响。此前券商研究报告显示，2012年两市交易额较2011年减少24.58%。

　　此外，去年营业税与企业所得税增长相对较快，营业税15748亿元，比上年增长15.1。其中，房地产营业税增长11.6%；金融业营业税2874亿元，增长32.7%，主要是金融业贷款利息收入增加。银行业企业所得税4564亿元，增长41.9%。受此带动，去年企业所得税19654亿元，比上年增长17.2%。中农工建四大行的数据显示，前三季度四大行净利润总计5757亿元，相当于日赚21亿元。

　　此外，从非税收入来看，去年非税收入16609亿元，比上年增长17.5。

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　　财政部财政科研所所长贾康：

　　今年“营改增”减税规模或达千亿

　　新京报讯 （记者李蕾）昨日，财政部财政科学研究所所长贾康在2012年全国十大税收新闻评选座谈会上表示，“营改增”今年将继续作为结构性减税的重要事项来开展，如果顺利的话“十二五”期间可以推广至全国。

　　“‘营改增’是典型的从结构性减税这样一个大家都认同的概念切入从而引出长期机制改革的事项。”贾康认为，去年上海实施“营改增”后减税规模达到260亿元，今年如果继续扩大试点范围可以达到千亿级的减税规模。

　　贾康还表示，各种各样的费也加重了企业负担。2012年有一个不良现象，地方政府收入吃紧的情况下，通过各种方法“刮地皮式”地增加收入。对于小微企业减负方面一定要有系统的考虑，要清理整顿乱收费，乱摊派，否则实施的税收优惠政策就不能充分发挥其正面效应，要跟有关部门一起协调，对此加以优化。

　　2012年1月1日上海率先试点“营改增”。自2012年8月1日起至年底，“营改增”试点范围由上海市分批扩大至北京、天津等10个省、直辖市和计划单列市。今年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

　　经济学家茅于轼：

　　居民收入占GDP比例降得厉害

　　新京报讯 （记者李蕾）经济学家茅于轼昨日在2012年全国十大税收新闻评选座谈会上称，目前我国还不是完全依法纳税，而是计划纳税。从GDP（国内生产总值）分配来看，从1998年到2011年13年中，居民收入占GDP比重从69%降到57%，降了12个百分点。

　　茅于轼表示，我国现在还不完全是依法纳税，而是计划纳税。每年有一个计划指标，年底要想办法完成。这就导致了明年的所得税、营业税和增值税先征收了，或者今年的税已经征够了，其他的放到明年再交，这就打乱了企业的部署。不依法纳税的问题由来已久，到现在没有彻底改变。

　　茅于轼说，从GDP的分配来看，分为三个部分，居民家庭、企业和政府。从1998年到2011年这13年，居民收入占GDP的比重从69%降到了57%，降了12个百分点。当然绝对数没减少，居民收入还在提高，但是占GDP的比例降得非常厉害。没有钱，他们如何消费？

　　“这12个百分点给了谁呢？给了企业8个百分点，给了政府4个百分点。”茅于轼说，企业这8个百分点主要就是国企垄断行业，比如金融业、石油和电信等行业，这个钱不是靠本事，而是靠垄断。政府增加了4个百分点，从17%增加到21%，政府增加了这么多的收入，当然对老百姓的服务也增加了，但是不是增加这么多不好说。

　　去年保险业总保费突破1.5万亿

　　同比增长7%；人保和泰康人身险保费收入连续两年下滑

　　新京报讯 （记者张轶骁）保监会昨日公布了2012年全国保险业经营情况，数据显示，在“保费缓慢增长”的大背景下，2012年全国保险业累计实现保费收入1.54万亿元，同比增长7%。保险业总资产达到7.35万亿元，较去年增长1.3万亿元，增幅为22.3%。

　　从险种上来看，受银保渠道增速放缓及治理销售误导的影响，人身险实现保费收入1.01万亿元，同比微增4%。具体到各寿险公司而言，中国人寿仍以3227亿元保费收入排在人身险公司的第一位。不过，在保费总收入前10名的寿险公司中，人保、泰康、阳光三家均出现保费收入同比下滑，其中人保和泰康已是连续两年下滑。

　　健康险则异军突起，从2011年末的691.7亿元增长到862.7亿元，同比增长近25%。人保健康也借力于这一趋势，实现保费75.9亿元，排名也由去年的第16位提升至第14位。

　　财产险方面，全行业共实现保费收入5330.9万元，同比增长15.4%，但增速较去年有所下降。公司方面，保费收入前五名人保、平安、太保、中华、国寿排名没有变化，且全部呈现同比上涨态势。其中国寿财险保费收入从去年的163.9亿元增至今年的235.4亿元，同比增长40.7%，增速排在财险前五名之首。

　　保险集团公司次级债有望开闸

　　保监会称，此举是为了“提高险企抵御风险的能力”

　　新京报讯 （记者张轶骁）保监会昨日发布公告，拟将《保险公司次级定期债务管理办法》第五条修改为“保险集团（或控股）公司适用本办法”，将次级债务发行向保险集团公司放开。此前的规定中，保险集团或控股公司不得募集次级债务。

　　保监会表示，此举是为了“适应保险市场的发展，提高险企抵御风险的能力。”而在原管理办法中，保险集团公司不得发行次级债，保险营运公司的累计未偿付次级债本息额如超过上一年净资产的50%，也不得募集次级债。

　　据统计，2012年全年，受困于投资收益低迷，保险公司纷纷选择发行次级债务来充实公司偿付能力。全年保监会共放行次级债务731亿元，同比增长26.6%。

　　不过，由于保险集团公司禁止发行次级债务，使得保险公司的筹资渠道受到限制，下属运营公司也难以从集团公司获得“补血”。

　　2012年人保集团上市前夕，公司曾公告称拟向投资者发行160亿元次级债务，用于未偿付次级债再融资及补充附属资本等。但迫于保监会禁令，至今尚未成行。