“监督制约公权力”写入法院报告

　　新京报讯 （记者温薷）昨天，北京市高级人民法院院长池强，在第十四届人民代表大会第一次会议上作高院工作报告。其中提出，今后法院“将确保公权力的行使受到监督制约”，强化行政审判职能。

　　池强表示，过去5年，法院通过向行政机关提出司法建议，定期通报行政审判情况，促进行政机关提高依法行政水平。同时，针对行政行为存在的瑕疵，主动提出完善行政行为的建议。

　　针对新刑诉法实施之后对法院审判工作带来的变化，市高院表示，“首先是更加强化对人权的保障，包括充分保障、落实被告人依法享有各项诉讼权利，充分保障辩护律师依法履行辩护职责，并重视维护被害人的合法权益。”

　　另外，市高院称，按照新刑诉法要求，法院审理案件今后会更加突出程序公正，把精力、功夫更多地花在庭前准备、开庭审理、有效质证、展开辩论上，通过开庭审理来解决案件的事实、证据问题，突出庭审对查明案情、公正裁判的实质作用。

　　此次高法报告中，还提到了对当事人的“尊重”，以及绝不让不公正的审判伤害人民群众感情。对此池强表示，“法官不能高高在上，司法不能脱离群众，尊重当事人非常重要。”

　　内部操作程序应合法便民

　　北京市高院副院长吉罗洪表示，所谓审判管理机制的完善，主要是指法院内部的操作程序和工作流程上，如何做得更好，更加便民。比如一审上诉的卷宗移转问题，按内部操作有的快一点，有的慢一点，在这些环节的问题上，法律规定得不一定特别明确，法院希望可以更加规范，更加公正高效，怎么样尽快地完成这些程序。

　　从审理，到上诉，再到申诉，是一个比较长的过程，法院希望过程合法合理，更便民。

　　新京报记者 郑道森

　　北京市三中院拟7月挂牌

　　市一中院副院长淳于国平介绍，两个中院已难以应付案件增长的情况，目前每个中院一年承担的案件近3万件。以前一个庭正常的工作是配备30个人，现在案件增多，一个庭变成70、80人甚至更多，加重了业务管理、审判管理负担。案件审判的质量和效率都会受到影响。

　　公开消息显示，北京市一中院、二中院负责审理16个区县法院的上诉案件，全年审结案件近6万件。这一数字比起1995年原市中级法院分为两个中级法院时增长了485%。

　　淳于国平认为，基于这种情势下，增加一个中院，将主要解决相关管理问题，对提高审判效率和质量都有好处。

　　他了解，三中院拟于7月挂牌。挂牌后各基层法院将重新划分。不过，三中院的人员编制以及管辖区域尚未公布。新京报记者 汤旸

　　增加透明度不意味都公开

　　北京市高院副院长吉罗洪说，最近几年已经做了很多增加司法透明度方面的尝试。最初是从知识产权类的案件开始，包括庭审的公开，裁判理由的公开等。现在要做的是进一步公开，如何让公开的制度更加完善。

　　不过，这并不意味着所有卷宗都会公开，还是要根据法律规定来。有些涉及个人隐私、商业秘密，或者法律规定不宜公开的内容，就不会公开。比如一桩离婚案，如果一方不愿意公开，那为什么一定要公开呢？再比如两个公司打官司，涉及商业秘密的部分双方都不想让第三方知道，这个时候的公开也不是对全社会的公开，而是对双方当事人。新京报记者 郑道森