新首钢发展规划年内出台

　　对话动机

　　在北京市各区县推进新型城镇化战略中，石景山区的城镇化转型之路尤为艰难。

　　虽然在2002年底实行整建制一次性农转居以后，石景山区不再有农民，但原农村集体所有的大量土地并没有变性，首钢涉钢产业搬迁后形成的产业空心化问题突出。怎样破局？昨日，石景山区区委书记荣华接受了新京报专访。

　　新京报记者 王姝

　　安置首钢搬迁分流人员成压力之一

　　新京报：从钢铁重镇到文创新区，石景山区的转型突破点在哪里？

　　荣华：这是逐步摸索的过程。2004年北京市确定了石景山区的新功能定位是“一区三中心”：城市功能拓展区和城市职能中心、综合服务中心、文化娱乐中心。2005年，结合这一功能定位，区委区政府提出了建设首都休闲娱乐中心区的发展方向。直至2007年12月，才正式确定了走“首都文化娱乐休闲区”也就是CRD这条路，重点培育和发展文化创意、高新技术、商务服务、旅游产业等五大产业。到了2010年，新的产业布局逐渐显示出发展效果。

　　新京报：这一过程哪个阶段最艰难？

　　荣华：我是2006年10月调到石景山的。当时北京还是城八区，其他7个城区第三产业的比重平均水平已达70%，可石景山刚过30%。当时最大压力来自三个方面：产业空心化，该干什么？财政收入锐减，钱从哪来？首钢涉钢产业搬迁后，大量富余分流人员怎么安置？

　　新京报：有没有打过退堂鼓？

　　荣华：退堂鼓倒是没打过，可心里一直没底。当时，区委区政府班子已经提出了做CRD，发展文创等新型产业。但是当年文创还是一个全新的领域，包括我在内，不少领导干部都觉得心里不踏实。

　　我是学工科的，习惯干那些抓得着、看得到的事，可文创怎么抓？而且全区数字娱乐企业当时不超20家，搞文创相当于从零起步。不少干部直接问我，“玩游戏能玩出什么？”

　　“不搞房地产开发，不做一锤子买卖”

　　新京报：什么时候发现文创的价值？

　　荣华：我的个人转型很快。石景山可利用土地资源有限，条件适合发展文创产业。而且也有三大机遇：一是奥运基础设施投资等都会带动经济增长；二是涉钢产业搬走了，是挑战，更是机遇，石景山区可以走绿色生态这条路；三是首都产业结构调整机遇。当年，北京市确定了“着力推动文创产业发展”的思路。文创产业在全市刚刚起步，这正是石景山的机会。

　　新京报：现在的石景山是不是基本度过了转型难关？

　　荣华：现在的石景山仍然很艰难。怎么建好新首钢高端产业功能区？怎样保留钢铁品牌？怎样充分利用钢铁品牌资源？这是我现在想得最多的问题。

　　新京报：那新首钢怎样才能焕发当年生机？

　　荣华：不搞房地产开发，不做一锤子买卖，这是市里早就确定的思路。但是新首钢具体该如何发展？怎么才能实现可持续发展？还需要一部好的规划。市政府工作报告中提到，“认真抓好石景山现代服务业改革试点”，“出台新首钢功能区发展意见”。这意味着，新首钢发展规划和开发建设的指导性意见年内就能出台。对石景山这是最好的政策，最大的支持。

　　新京报：未来的石景山是一幅什么样的画面？

　　荣华：现在，石景山的绿地覆盖率就高达49.6%。未来的石景山，一定是山清水秀的绿色生态宜居城区，是充满活力的现代化首都新城区。

　　今年是我到石景山的第七个年头，回顾过去走过的路，很快乐，很开心。

　　因为文创是朝阳产业，生机勃勃，在跟一群富有活力的年轻创业人员打交道过程中，我自己都感觉到年轻了。

　　——石景山区委书记荣华