公车顶霾上路 政协委员建议统一罚则

　　新京报讯 北京市日前启动污染防控应急措施，公车停驶30%。但启动首日有875辆公车顶风上路。昨天，各区县都对违规公车进行了处理，但处理手段不一。北京市政协委员朱良提出，追责违规公车应有统一做法。

　　违规上路车将被通报

　　根据市政府《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》要求，交管部门于28日晚发布“停驶措施”，全力落实“极重度污染日停驶在京党政机关30%公务用车”要求。

　　对违反停驶措施上路行驶的车辆和违规的单位，交管部门将以市安委会办公室的名义在全市进行通报，并落实监管责任，对所属单位开展倒查、追究。

　　各区县处理方式不同

　　昨天，各区县对违规公车进行了处理，但记者发现，各区县对违规车辆处理方式不同，而且执行部门也不同。有的直接警告单位，有的仅表示教育相关责任人。 

　　据海淀区交通支队有关负责人介绍，处理违规上路公车，将首先由区交通安全委员会在全区范围内进行通报批评，同时由区政府统一协调劝导其停驶。由于这些上路公车并不涉及违法问题，因此主要以监督劝导为主。

　　据西城区介绍，所有停驶车辆的号牌在上报区监察局的同时，也要按照要求将号牌报公安交管部门，依托交管部门违法抓拍系统进行监察。

　　市政府应细化问责

　　北京市政协委员朱良认为，治理污染举全市治理，市政府发布应急方案，其性质是政令，相关单位就要严格执行。根据目前披露的信息，从停驶令发布到检查都有明确的部门介入，手段也清晰。但发生了违规行为以后，监督问责机制不够健全。

　　他说，现在把问责下放到区县，并不能起到很好的监督作用，停驶的车辆不单是区县党政机关的车，还有属地企业，还有市一级的委办局，对于跟区县平级的单位，让区县问责就较难执行。

　　朱良建议，应该由市政府统一制定细化的问责办法，由交管部门检查上报，由纪检监察部门负责督察问责。“否则各区县办法不统一，很难起到令行禁止的作用。”

　　海淀：以监督劝导为主

　　处罚：对首先由交通安全委员会在全区范围内进行通报批评，同时由区政府统一协调劝导其停驶。由于这些上路公车并不涉及违法问题，因此主要以监督劝导为主。

　　延庆：事出有因 较难处罚

　　查处情况：29日，延庆县不少公务用车正在城区内开会，中午接到紧急通知后赶紧往回赶。

　　处罚：较难进行处罚。

　　昌平：纳入上半年百分考核

　　处罚：对违规上路公车进行全区通报，查明原因，要求相关部门制定整改措施，对相关责任人严肃处理，并将抽查结果纳入2013年上半年百分考核内容。

　　门头沟：全区通报违规车

　　处罚：门头沟区政府对违规行驶的车辆进行了曝光，并对车辆所属单位在全区范围内给予通报批评。

　　举措：下一步将加大检查频次和监督力度，并研究对违规单位的处罚措施。

　　西城：问责责任人

　　查处情况：并非交管部门发布的98辆违规上路公车都是西城区的车。区监察局从前天开始对停驶车辆情况进行逐一核查，至前晚未发现违规现象。

　　处罚：一旦查实确为西城区车辆违规上路，将按照有关规定，对相关责任单位和责任人进行行政问责。

　　石景山：违规上路单位取消评优

　　处罚：向全区通报，并约谈有公务车辆违规上路单位的主管领导和驾驶员，查明违规车辆上路行驶原因，责令单位写明情况，并做出整改措施。同时，“重污染天气车辆停驶情况”将作为专项工作，纳入政府各部门年终考核指标，对于违规上路的单位，将取消评优资格。

　　密云：加大查处力度

　　处罚：对于27辆通报的违规公车，密云县交警部门已对相关单位予以警示，责令改正。

　　举措：密云县将加大县域内公车停驶检查力度，一旦发现违法上路的停驶车辆立即停驶。

　　怀柔：确保不再违规上路

　　查处情况：正在对10辆违规上路公车进行核查。

　　处罚：经核查无误的车辆将采取强制停驶。这一情况还将在全区范围内进行通报，确保不再发生违规上路。

　　举措：怀柔全区209辆公车带头停驶，约占全区党政机关和企事业单位公务用车的33.7%。

　　平谷：约谈车队负责人

　　查处情况：通报显示平谷区有10辆公车违反停驶规定。经核实，平谷区只有8辆车违反规定上路，涉及6个单位。

　　处罚：平谷区安委会已经约谈6家单位的主管领导以及车队领导，并重申停驶规定。

　　举措：组织交警进入党政单位、企业检查封存情况。

　　顺义：提交限期整改

　　处罚：将到相关涉及单位进行实地督导、检查，及时确定封存车号和责任人。同时，针对被检查出的违规上路车辆，对其单位进行通报批评，并要求其及时上交书面检查材料和限期整改材料。

　　东城：纳入年终考核

　　查处情况：134辆。其中18辆属机关事业单位，其余均属社会单位。

　　处罚：区监察局对公车所属单位做出通报批评，要求单位做出书面报告，提出整改措施。

　　举措：进一步细化处罚措施，将“重污染天气车辆停驶情况”纳入政府各部门各单位年终考核指标。

　　通州：劝返违规公务车

　　处罚：对于少数已录入停驶车辆信息库的车辆再违规上路的，通州区表示将会给予处罚，并在全区通报，还将追究单位领导责任。

　　举措：要求全区各党政机关、企事业单位强化所属人员的管理，在单位门口设检查组，劝返违反规定外出的公务车。

　　大兴：全区通报

　　查处情况：对发生的违规上路车辆所属单位进行逐一核实。

　　处罚：在全区进行通报

　　举措：下一步将加大对违规上路行驶车辆的检查力度，发现一起，及时处理一起，尽量确保不发生违规上路事件。

　　丰台：按规处理责任人

　　处罚：对属于本区的违规上路车辆将在全区范围内通报，到违规车辆单位进行核实，查明违规车辆上路行驶原因，并对涉及相关责任人按照相关规定做出严肃处理。

　　举措：同时加强督导，尽量确保此后不再发生停驶公车违规上路情况。

　　房山：违规车在媒体曝光

　　处罚：与主管领导、驾驶员见面，查明违规车辆上路行驶原因，责令单位写明情况。查明原因确实为人为的，对责任人进行宣传教育，对违规车辆实行安监执法，采取禁止机动车上路措施并责令单位写出整改措施。将违规车辆单位及车辆在全区进行通报，并在电视、报刊、网络等媒体上进行曝光，起到警示作用，避免同类违规行为的再次发生。

　　朝阳：写书面情况报告

　　查处情况：对206辆应停驶未停驶车辆进行了核实，确定其中12辆属朝阳区机关事业单位，其余均属企业等社会单位。

　　处罚：而对这12辆车所属单位，区政府督察室已在全区做出书面通报批评，并要求相应单位做出书面情况报告。

　　附：违规上路机关事业单位名单

　　区委老干部局；区劳动和社会保障局；区人民检察院（2辆）；六里屯街道办事处；首都机场街道办事处；八里庄街道社区服务中心；区种植业养殖业服务中心；区工商业联合会；区环境保护监测站；区环境卫生服务中心三队（2辆）

　　本版采写/新京报记者 郭超 魏铭言 汤旸 饶沛 蒋彦鑫 韩宇明 马力 廖爱玲 邢世伟 王佳琳 刘春瑞 杜丁 温薷 陈博 金煜 王姝 新京报制图/高俊夫