开放“个人申请驾考”很难吗

　　■ 来论

　　针对有代表建议取消驾校强制培训，开放个人申请驾考的建议，上海市车管部门回应，“法律层面，放开个人申报驾考没有难度。目前，操作层面存在难度:一是挖掘、划定培训区域地块，以免教练车影响中心城区的正常交通秩序、甚至引起事故；二是规范教练车的行为，包括统一车身涂装、提示标志、严格禁止其进入禁行区域。警方、交港局正在研究，如果研究好了，就能放开个人申报驾考。”

　　个人申请驾考，必须通过驾校，这一规定因为与《行政许可法》相悖，一直饱受争议。自从2007年“樵彬诉深圳市车管所案”后，在一些地方，个人申请驾考有所松动，可个人约考仍非常不易，有些地方甚至规定，个人约考“不得过考生总数的3%”。此次上海虽放出开放个人自行申请驾考的风声，但车管部门“研究”一说，却让人对驾考的开放不敢乐观。

　　现在无论解决什么事情，有些部门动辄就拿“研究”作为挡箭牌。但所谓的“研究”，真的有那么复杂吗？

　　或许，公民自行学车，会给交通秩序和安全带来问题，但解决起来并不复杂。例如，在美国，只有通过理论考试，拿到准驾证后，才可以在别人的陪同下上路学车。所以，规范散学散考，其实可借鉴这一思路。有了基本的交通安全知识，再加之作为成年人，有能力去判断其中的风险和代价。此时，只需严格执法，就不必对自行学车带来的安全问题过多操心。

　　□陈纬（法律从业者）