哪天适合放爆竹？可查花炮燃放指数

　　新京报讯 （记者金煜）今起，烟花爆竹开始销售。北京市专业气象台从今日开始将新增一个气象服务——烟花爆竹燃放气象指数，该指数分为三级，大风天、雾霾天等都不适宜燃放烟花爆竹。

　　判断燃放指数主要包括风、湿度等要素

　　据介绍，判断烟花爆竹燃放指数的气象因素主要包括风、湿度、降水等要素，主要根据两方面内容判断指数：一方面是根据对未来气象条件的分析，预测是否适宜燃放；另一方面是考虑未来空气质量的变化情况。

　　市专业气象台台长丁德平称，有利于燃放的天气，即风力在二三级，湿度也恰当，空气扩散条件好的天气。

　　最终气象部门将综合判断各类气象因素，得出未来24小时城区及各区县的烟花爆竹燃放气象指数。市民可通过气象热线、电台广播和官方微博“气象北京”，查询到该指数。

　　“该指数可提醒人们多加防范合理燃放”

　　丁德平称，从去年开始，气象部门研究发现，一些气象因素，如风力大小，与烟花爆竹导致的火灾等人身伤亡事件次数有明显关系，因此今年推出了该指数。这个指数并非禁止人们燃放，而是以提醒的方式告诉市民在气象条件不利的时候要多加防范，更安全、更合理地燃放。

　　对于在重污染天时是否会禁止燃放烟花爆竹，丁德平表示，气象部门会向市政府汇报预测结果，提出建议，但无权采取禁止燃放烟花爆竹的措施。

　　■ 对话

　　“政府强制禁放需要法律授权”

　　雾霾天向春节天气提出挑战，不少网友希望“修法”、恢复“禁放令”；国家行政学院教授竹立家表示，政府和媒体都应呼吁市民少放花炮

　　如果雾霾天春节时又来临，还该不该燃放烟花爆竹？近日，不少网友呼吁今年春节不放烟花爆竹，并寄希望于政府修改现行的《北京市烟花爆竹安全管理条例》，甚至希望出台强制性命令，恢复“禁放令”。对此，国家行政学院教授竹立家表示，政府和媒体都应呼吁市民少放烟花爆竹。

　　新京报：如果春节期间雾霾天再次来临，可不可以通过行政命令等形式，禁止燃放烟花爆竹？

　　竹立家：“依法办事”指的就是严格遵守现行有效的法律，法律是刚性的，《北京市烟花爆竹安全管理条例》是一部现行有效的地方法规，是当年在广泛征求民意的基础上制定出台的。所以，政府出台的行政性强制命令，不能与法律抵触。

　　新京报：如果雾霾天加上烟花爆竹污染，形成了大气污染突发事件，可不可以基于应急处置方面的需要，采取禁止燃放的行政性命令？

　　竹立家：如果《北京市烟花爆竹安全管理条例》或其他法规中有这样的规定，授权政府在大气污染突发事件降临时，可以采取强制性命令禁止燃放烟花爆竹，那么政府有权力这样做。但是，目前没有一部法规涉及这方面的内容。

　　新京报：那为了避免春节期间的燃放污染，政府可以做些什么？

　　竹立家：政府和媒体都应该呼吁市民少放、乃至不放烟花爆竹，就像倡议“少开一天车”一样。如果采取行政性强制命令等其他方式，就需要修法，也就是修改《北京市烟花爆竹安全管理条例》。修法有严格的程序，如果政府基于大气污染防治需求、基于市民的意愿，决定修法，那么就需要报请人大，由市人大常委会启动修法程序。

　　新京报：如果修改《北京市烟花爆竹安全管理条例》，有哪些问题需要调研呢？

　　竹立家：到底是禁放还是限放，北京已经经历了一次反复，现行的限放法规就是因为当年很多百姓质疑禁放法规，才出台的。所以修法必须慎重，以维护法律的尊严和严肃性。

　　每个国家、每个民族都有自己的传统节日，都有自己的庆祝习俗。过年放鞭炮，就是中国人的庆祝习俗，可以说是中国人的“狂欢节”，而雾霾天不是一朝一夕形成的。

　　如果修法，那么烟花爆竹污染在雾霾天的污染源中占据多大比例？禁止燃放烟花爆竹会对大气污染防治起到多大作用？拥有2000多万人口的北京，主张禁放的居民有多少？在禁放和限放的选择中，主流民意是什么？这些问题，都需要全面论证、仔细调研。

　　新京报记者 王姝

　　■ 烟花爆竹燃放气象指数分三级

　　●一级为气象条件适宜燃放烟花爆竹，注意燃放安全；

　　●二级为气象条件不适宜燃放烟花爆竹，尽量减少燃放，

　　并注意燃放安全；

　　●三级为气象条件不适宜燃放烟花爆竹，尽量不要燃放。