图解日政客财产公开制度

　　本月，日本内阁再次公布首相及所有大臣财产明细。日本中央和地方官员、议员的财产公开已有近30年的历史，为遏制腐败、推动透明、贯彻民主法治，日本建立和形成了多个环节相互配合、相互制衡的财产公开和监督体系。

　　日本首相、大臣、副大臣、政务官、国会议员、各地方政府首脑、地方议员须公开（如下）并接受监督（图中A-F）的财产内容。

　　1 土地及相关权益

　　2 房产（所在地、大小、税额、价值）

　　3 存款（活期存款除外）

　　4 股票等有价证券

　　5 车、船、飞机

　　6 高尔夫会员权

　　7 借出和借入的款项

　　8 珠宝等工艺品

　　A 较为完备的立法（自上而下推进）

　　1983年，受官员腐败丑闻影响，日本堺市率先制定市长议员财产公开的《政治伦理条例》。1984年，日本政府制定了包括首相在内大臣公开财产的制度，此后扩展到配偶和子女的财产。1992年，国会议员财产公开法制定实施。在此期间，日本各地方政府均制定了行政长官、议员等公职人员财产公开条例。

　　B 严格监督财产变动

　　首相、内阁大臣、副大臣、政务官就任时和卸任时均须公开本人、配偶和子女财产明细。对国会议员和地方议员而言，须每年向议长汇报本人财产的变动情况并公开。内阁大臣几乎都是国会议员，所以也须从此规。

　　C 竞争党派的制衡

　　“政治和金钱”是日本熟知的一个词汇，一旦被曝光在财产公开、政治资金等涉及金钱方面的违法、违规行为，反对党将展开对涉案官员、议员的密集质询和问责，强大的压力多会导致涉案人员去职，引发其所在党派的民意危机，甚至导致执政党失去政权。

　　D 律师公民参与审查

　　日本许多地方政府都设立了独立的审查机构，对地方官员、议员资产公开等涉及政治伦理的事项展开审查。这一审查机构的成员多为律师、税法专家和普通市民。

　　E 新闻媒体的监督

　　日本有《读卖新闻》、《朝日新闻》等五大独立的平面媒体，以及众多电视媒体和地方媒体。每次内阁大臣及国会、地方议员公布财产，各大媒体均会详细报道。因为涉及政客违法违规的报道影响巨大、关注者众多，这些媒体的相关记者，都会严盯官员、议员财产公开细节。

　　F 任何人均可查询

　　对于国会和地方议员公开的财产及每年更新情况，国会或各级议会多有专门的财产公开室，在工作日可供任何人查阅。也可直接向各级议长提出查阅请求。

　　新京报制图/赵斌