财政支持
2001-2010年,中央和地方财政投向国家贫困县和省级贫困县的专项扶贫资金共有1457.2亿元,占总投入的71.3%,县均投入1.36亿元人民币。
10年专项扶贫总投入
贫困县投入1457.2亿元 71.3%
其他扶贫投入 28.7%
2010年中央财政综合扶贫投入
中央财政专项扶贫资金 222亿元
支持少数民族地区、边境地区等贫困地区发展的转移支付资金 118亿元
支持农村贫困地区发展的农业生产 619亿元
支持农村贫困地区改善民生的投入 566亿元
税收减免
对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目,进口国内不能生产的自用设备,在规定范围内免征关税。
企业用于扶贫事业的捐赠,符合税法规定条件的,可按规定在所得税税前扣除。
以工代赈
用于与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施建设,包括县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理等。
2001年至2010年,中央政府累计投入以工代赈资金550多亿元人民币。
金融服务
扶贫贴息贷款政策
自2011年开始,项目贷款按年利率5%给予贴息,到户贷款按年利率7%给予贴息。从2001年至2010年,中央财政累计安排扶贫贷款财政贴息资金54.15亿元人民币、发放扶贫贷款近2000亿元人民币。
小额信用贷款
小额贷款对象从传统农户扩大至农村多种经营户、个体工商户以及农村各种微型企业;小额贷款额度在发达地区可提高到10万-30万元,其他地区提高到3万-5万元;贷款期限可延长到3年。
残疾人康复扶贫贷款项目
自2011年开始,中央安排康复扶贫贷款指导性计划从每年不少于8亿元调整为每年不少于10.3亿元。
项目贷款的扶贫效益应保证平均每3万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫三年以上。
人才保障
鼓励和保障各行业教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务,引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。
“西部计划”将志愿者基础生活补贴调至每月1000元,综合保障险保费标准提高为350元。
河南省“贫困县计划”志愿者享受生活补贴800元/月(专科)、900元/月(本科)。服务期满考核合格,3年内报考省内高校研究生,总分加10分。
外资扶贫
20世纪90年代起,中国先后与世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织和英国、德国、日本等国家以及国外民间组织在扶贫领域开展减贫项目合作。截至2010年,扶贫领域共利用各类外资14亿美元,共实施110个外资扶贫项目,覆盖了中国中西部地区的20个省(区、市)300多个县,使近2000万贫困人口受益。
教育支持
雨露计划
“十一五”期间,通过职业技能培训,帮助500万左右经过培训的青壮年贫困农民和20万左右贫困地区复员退伍士兵成功转移就业;通过创业培训,使15万名左右扶贫开发工作重点村的干部及致富骨干真正成为新农村建设的带头人;通过农业实用技术培训,使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。
高考定向招生
从2012年开始,“十二五”期间,每年在全国普通高校招生年度计划总增量中安排1万名左右本科招生计划,面向国务院确定的21个省(区、市)的680个贫困县参加全国统考的考生,实行定向招生。学生参加全国统一高考,实行单报志愿、单设批次、单独划线,在本科提前批结束后、本科一批开始前录取。
社会扶贫
定点扶贫
定点帮扶单位主要包括中央和国家机关、人民团体、事业单位、国有大型骨干企业、各民主党派中央等。2011年底,参与单位272个,受帮扶县481个。从2002年至2010年,直接投入资金90.9亿元,帮助引进资金339.1亿元人民币,培训各类人员168.4万人次。
各省区市定点扶贫
从2007年到2009年,各省直单位对帮扶地区直接投入资金98.2亿元。
东西协作扶贫
自1996年开始,中国政府安排东部15个经济较发达省、市与西部11个省(区、市)开展东西扶贫协作工作。
社会组织、民间团体、私营企业扶贫活动
共青团中央 大学生志愿服务西部计划暨中 国青年志愿者研究生支教团
全国妇联 母亲水窖、春蕾计划
中国残联 农村贫困残疾人危房改造项目
中国青年基金会 希望工程
中国人口福利基金会 幸福工程
中国扶贫基金会 小额信贷、新长城自强项目、爱 心包裹
中国扶贫开发协会 山西长治治水项目
中国光彩事业促进会 光彩扶贫工程
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