“预算公开有改进，但步伐太慢”

　　■ 人物素描

　　他是在上海市人代会上，第一个举手反对预算报告的那个人；他是多年来一直为预算公开奔走呼号的那个人；他是预算未做到全面公开，就不停止呼吁的那个人……他就是全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪。从当选上海市人大代表，到全国政协委员，蒋洪一次次不厌其烦地呼吁财政信息公开，他为“阳光财政”和“预算公开”提交了近20件提案和大会发言。今年，老委员蒋洪表示，尽管今年的具体提案还未敲定，但呼吁财政信息公开，是每天都要做的事情。

　　新京报：作为老政协委员，你已多年呼吁财政信息公开，如何看待个人的作用？

　　蒋洪：推动预算公开的力量，主要来自于整个社会，特别是社会公众的要求，这才是决定性的。我个人的作用非常微小，只能是依靠全国政协委员这个身份，尽自己的力量，反映公众需求。

　　新京报：呼吁这个问题是否有压力？

　　蒋洪:没有单位或个人直接给我压力,但显然他们在行动上是犹豫不决的，对我呼吁的事情态度不是很积极。

　　新京报：呼吁了这么多年，你如何看待当前预算公开的情况？

　　蒋洪：从我们的观察和评估情况来看，有所改善，但依然处在一个很低的透明度水平上，还不能够让公众对政府如何花钱起到有效的监督和制约作用。从这方面说，需要进一步加大力度。

　　我认为，从财政信息公开方面说，首先要做到全方位公开，不能只是公开部分钱，比如社保预算就还没有公开。其二是增加公开的透明度，有些信息虽然公开了，但还是很笼统的信息，不具体。我一直呼吁的是，应该把财政支出中的经济分类信息向社会公开，让大家看得懂。这方面就目前为止，全国都还是处于空白状态，要做出改进。

　　新京报：也就是说你对当前的公开还不满意。

　　蒋洪：远未达到满意的程度。我要强调的是，预算公开虽然有改进，但步伐太慢。各级政府及公众要意识到政府信息公开，特别是财政信息公开，对资金使用效率和社会公平是多么重要，也是反腐倡廉的重要环节。能不能在这方面动真格，是检验我们在多大程度上愿意改革的决心，所以我觉得政府应该加大力度。

　　也许我这样重复提有人会烦，但这是改革所必须的。如果预算都不能好好公开，还谈何反腐？谈何改革？

　　■ 去年提案

　　《预算公开不应回避经济分类信息》

　　预算公开应该以单位财务系统的信息为基础，按照工资、福利、奖金、办公经费、接待费等门类进行公开。

　　《人大立法过程须透明化》

　　要通过广泛征求意见，并将立法过程中的不同意见充分展现出来，让公众了解有哪些不同的看法，在比较和鉴别中考虑该制定怎样的规则。

　　2008年，我提交了一份发言稿《阳光财政，我盼得头发已白了》。有人会觉得“盼得头发已白了”是煽情的说法，其实是事实。我1997年开始呼吁，那时我还是黑发人，到我当政协委员，已将近六十，头发确实花白了，但阳光财政依然离我们很远。

　　——全国政协委员蒋洪

　　新京报记者 蒋彦鑫