“好日子”的“好”要落实在休闲旅游上(2)

　　（上接D06版）

　　■ 专业解读

　　首次将生活质量放在重要地位

　　●魏小安，著名旅游经济和管理专家，《纲要》第一稿组织起草者

　　纲要的制定前后经历了3年，最开始叫“国民旅游计划”，但我认为国民的旅游不需要政府计划，改为纲要，后来又加了休闲二字，这样文字的调整扩大了文件的视野。

　　这几年休闲市场的势头越来越猛，已经超越了单纯观光的观念。各地都很重视旅游休闲，山东省在2011年就出台了《国民休闲发展纲要》，又搞了山东国民休闲会，能够让老百姓真正参与到其中。

　　《纲要》体现了一种治国理念的变化，我们原来总是说国计民生，但历史上往往是国计压倒民生。而现在，民生就是国计，这是新中国成立以来的一个突破，我们首次将中国人的生活质量放在一个重要的地位。对于“好日子”来说，种植业和制造业解决的是“日子”，而“好”字则要落实在休闲旅游上。

　　但也要同时看到，《纲要》是个引导性的文件，操作性不强，是倡导性的，后续各地肯定还会有一些具体的操作措施，和即将要出台的旅游法会有一种呼应。

　　通过新政策提振国民信心

　　●魏翔，北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心主任

　　每个政策的出台都有适时性，目前《纲要》的作用不仅仅是拉动内需，更多的是要提振信心，美国和日本都经历了这样的一个阶段。

　　上世纪80年代末，日本推出了产业计划，1933年美国出台联邦一号计划政策，都是在经济萧条时，通过新政策出台提振国民信心，从而帮助国家的产业结构向现代化进行升级，美国的效果尤为显著，服务业的比重显著提高。

　　第三产业大力发展的背后，其实是一种生活观念的转变，当我们不再认为一个开旅馆的人比一个做IT的地位低的时候，我们的生活观念和方式才能真正转变。以前我们认为是经济改变生活，但是后来发现是生活观念最后引领了经济的发展，会生活的人可能会富有。欧洲的经济发展就体现了这样的一个轨迹，其中意大利最为明显，它一开始发展传统制造业，现在则是以家庭精加工为特色的现代服务业占主导，包括皮具的制造、汽车的设计等，多以创意输出为主。

　　■ 业内看法

　　增加假期可“削峰填谷”

　　●杨洋，北京春秋国旅总经理

　　《纲要》中强调保障国民旅游休闲时间，增加假期，如果能够落实，对于旅行社来说起到削峰填谷的作用。

　　现在旅行社是旺季不愁人，但酒店、机票资源有限；淡季人不多，总想着怎么降价吸引人过来，旺季累死，淡季闲死。所以如果休闲时间增多，旅行社不总为客源发愁，可以将更多精力放在提高服务质量、推出中高端品质产品上，而不是像现在，旺季就想着怎么增加包机把人送出去，并没有把服务和产品创新放在首位。

　　另外，各地休闲建设好了，会在酒店、景点方面为旅行社提供更多的产品素材和资源。当然这是一个长期的过程，估计会在四五年后有一个比较大的变化。

　　■ 国外休闲

　　10％法国人享受五周以上带薪假期

　　从休假时间上来看，一些发达国家的职工可谓幸福。8月份是欧洲的大旺季，作为世界上带薪假期最长的国家之一，法国每到七八月份，甚至连政府、议会、司法机构等都大大压缩公务活动，根据工龄或根据某些行业的特殊性，法国大约有10%的人能够享有超过五周的带薪假期。

　　据居住德国的自由撰稿人白杨介绍，德国人都是度假型的，很多人会利用小假期到湖区露营，经济状况好的人会去国外度假，圣诞节是大假期，但很多人会以家庭团聚为主，到8月份才出去旅游度假。景点基本都是些城堡，门票相当便宜，也不设景区概念，物价跟城市持平。

　　在澳大利亚，全职工作者一年一般有20天年假，在同一公司工作超7年还有long service leave。

　　声　音

　　对于“好日子”来说，种植业和制造业解决的是“日子”，而“好”字则要落实在休闲旅游上。

　　——魏小安，著名旅游经济和管理专家，《纲要》第一稿组织起草者

　　目前《纲要》的作用不仅仅是拉动内需，更多的是要提振信心。

　　——魏翔，北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心主任