“不熟悉的领域不能乱发言乱拍脑袋”

　　■ 人物素描

　　已连任三届全国人大代表的广州律师协会《广州律师》杂志主编陈舒，是两会上媒体采访的重点人物之一。因为她敢言，直言。

　　2003年当选全国人大代表后，她不再做律师，只在广州市律师协会当一名秘书长。担任全国人大代表10年来，她的建议八成以上都被国家有关部门采纳，例如她建议全国总工会允许农民工入会，后来全总修改了章程；她批垄断大超市乱收“入店费”，国家工商总局随后着手调查。

　　她说，为了提出有建设性的议案，她每年都要花两三个月的时间做调研。

　　建筑招投标已成贪污腐败高发领域

　　新京报：在本次人代会上，你准备提交哪些意见和建议？

　　陈舒：还是跟立法有关的，建议修改《收养法》和《建筑法》这两部法规。修改这两部法规的建议，原来我也提过。现行《收养法》有漏洞，比如拐卖儿童案件很多都是跨省作案。但是在收养过程中，只要符合收养条件，非法获得婴儿者报案称捡到了一个小孩，然后再到民政机关办理手续，公告后只要无人认领，就完成了手续程序。《收养法》应该堵住这些漏洞。

　　新京报：《建筑法》如果重新修订，应该注意哪些问题？

　　陈舒：建筑招投标现在已经成为贪污腐败的高发领域，制定于1997年的《建筑法》还有很大比重的计划经济痕迹。重修《建筑法》，应该改变政府权力过大的局面，重新确定设计、勘察、监理等建筑市场各个主体的权利和义务，各个主体之间互相监督、彼此制约。

　　提出建设性意见才是好代表

　　新京报：作为一名连任三届的全国人大代表，你觉得代表履职最关键的是什么？

　　陈舒：人大代表要有一定的履职能力，不仅要提出问题，更要提出解决问题的建设性意见。提出有价值的建设性意见，不容易，但做到这一点，才是一个真正的好代表。所以，调查研究很关键，因为议案或是建议一经发出，政府相关部门的后续工作就会随之启动，花的都是纳税人的钱。而且术业有专攻，代表调研、提建议或议案，最好在自己熟悉的领域。不熟悉的领域不能乱发言，乱拍脑袋。

　　新京报：过去十年履职，你最欣慰的事情是什么？

　　陈舒：印象最深刻的就是提出的一些意见和建议，被有关部门采纳，比如修改《工会法》、《国家赔偿法》、《出入境管理法》。

　　新京报：十八大提出了2020年基本建成法治政府这个目标。作为一名法律工作者，你认为达成这个目标最迫切需要解决的是哪些问题？

　　陈舒：最关键的是要培养全民法治意识，每一名执法者都要守法。这里提的执法者很广泛，即包括司法部门、政府行政管理部门，更包括城管员、协管员。因为每个人都有可能处在执法者的立场，只有每个人都能依法办事，才能真正建成法治政府。

　　新京报记者 王姝

　　提交建议和议案，不能以追求高采纳率为目标。做代表不能太功利，不能认为提出了一个建议就一定要有结果，就一定要被采纳，没结果就是不成功。很多政策的修改、完善，国家要通盘考虑，综合主客观因素，必须看到这个前提。

　　——全国人大代表陈舒