进口婴儿奶粉能否减税

　　■ 观察家

　　改善食品安全，恢复民众对于国产乳品的信心，很短时间内，恐怕难以做到。应对香港限奶令，现在最务实的做法，就是考虑将进口婴儿奶粉的税率降下来，让民众很容易就买到平价、安全的奶粉。

　　3月2日上午，全国政协委员、国家工商总局局长周伯华来到政协经济界驻地报到，引来了大批媒体的“围攻”。谈到内地市民对一罐奶粉都缺乏信心的时候，周伯华几欲落泪。他透露目前国务院有关部门也正在加大奶粉进口量。

　　香港限制婴幼儿奶粉离港，违者罚款监禁，在网络上掀起轩然大波。限奶令的实施，无疑会导致内地进口婴幼儿奶粉供货吃紧，价格上涨，但平心而论，香港的这一做法固然严苛，但为了维护本地居民利益和市场秩序，倒也情有可原。在这一事件中，最需要反思的，是我们自己。正如周伯华委员所说，“造成老百姓对一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，从广大畜牧工作者、乳业企业到政府部门，都有责任。”

　　三聚氰胺事件已过去5年，为何民众对国产奶粉的信心仍难以恢复？很显然，公众并未看到，乳品企业真正从三聚氰胺事件中吸取教训，各种乳品质量风波仍然层出不穷。而相关的监管体制，也未见令人耳目一新的改进，乳品标准不升反降，婴幼儿奶粉作为一种特殊食品，并未见其监管和其他食品有何区别，甚至2008年以来，三聚氰胺数度卷土重来。

　　如果我们的乳品销售和监管，都能达到“香港标准”，有多少人会盲信进口婴幼儿奶粉，从香港背奶粉回来？公众对于香港销售的婴儿奶粉的信任，实质上是对香港食品管理体制的信任，这是我们最需要借鉴的地方。

　　当然，内地居民之所以去香港买进口奶粉，还有一个重要原因，就是香港奶粉不仅安全，而且便宜。众所周知，香港是个免税港，因为没有税，一罐进口奶粉即使加上代购费用，也要比在内地买便宜很多。

　　而之所以内地婴儿奶粉售价贵，主要原因有二，一是税，主要是关税10%，增值税17%。虽然部分特殊配方婴幼儿奶粉进口税率已降至5%，但这些降税的奶粉，主要针对一些特殊病症的患儿，所以，降关税的作用基本不大。二是营销成本，包括运输费用，中间商的费用等。

　　改革食品安全管理体制，恢复民众对于国产乳品安全的信心，很短时间内，恐怕难以做到。现在最务实的做法，就是将进口婴儿奶粉的税率降下来，让民众很容易就买到平价、安全的奶粉。而要想降价，最直接有效的办法就是减税。

　　目前国内对进口婴儿奶粉的依赖度很高，这些奶粉本来价格就不菲，再加上高额的税负，加重了年轻父母的经济负担。婴儿奶粉作为一种民生必需品，理当实行低税或免税的政策。所以，对进口婴儿奶粉减税，这将能大为缓解香港限奶之后，进口婴儿奶粉供应和涨价问题。

　　□国华（职员）