人代会首次审议社保基金预算

　　●人大发言人傅莹在回答记者关于环境立法的问题时表示，她每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾。

　　●针对日本记者关于中国外交“是否会更加咄咄逼人”的提问，傅莹的回答“四两拨千斤”，她说：“你提到这个问题时，你注意到中国记者都笑了。”

　　新京报讯 （记者王姝）为达到全口径审查、监督预决算的要求，今日，十二届全国人大一次会议即将听取、审议的预算报告，不仅包含此前的公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，还将首次纳入社保基金预算。

　　昨日上午，在十二届全国人大一次会议首场新闻发布会上，大会发言人傅莹通报了上述消息。

　　纳入社保基金只是“宽口径”

　　“今年的一项重要改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。”傅莹说，全国人大常委会已设立了“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”调研题目，“目的是通过调查研究，科学界定政府性收支范围，对改进预算决算的编制，提交、审查、监督等各个环节都要提出建议和意见，推动政府加强对全口径预算决算的编制和管理”。

　　全国政协委员、湖北省统计局副局长叶青解释，全口径预决算意即政府所有收支项目全部纳入预算和决算，由此达到监控每一分钱去向的效果。此前，预决算报告由三部分组成：公共财政预决算，比如教育、医疗收支等；政府性基金预决算，比如土地出让金；国有资本经营预算，也就是国有资本红利。社保基金预算一直未被纳入，主要是因为“当初订的计划就是社保基金试编三年，今年已经是第四年，试编期结束了，该亮相了”。

　　但叶青强调，预算报告纳入社保基金后，也只是“宽口径”，未实现“全口径”，“一些地方政府的部分项目极有可能还没纳入”。

　　未透露今年军费支出

　　在记者问到，2013年中国国防支出规模有多大时，傅莹表示，军费的问题似乎是人大新闻发布会的必答题。好像中国每年都需要向外界解释为什么我们要加强国防建设。

　　傅莹表示，中国的国防预算是实行严格财政拨款制度，与往年一样，今年的国防预算也包含在国家总预算的草案内，是这次会议的16项议程之一，在大会审查批准之后就可以知道。

　　1 中日关系

　　民众望政府对日方挑衅更强硬

　　记者：中国如何描绘建设海洋强国的蓝图，怎样缓和与包括日本在内的周边国家的摩擦，中国外交是否会更加咄咄逼人？

　　傅莹：刚才你提到这个问题的时候，你注意到中国记者都笑了。其实你在中国听到的几乎是另一方面的意见，很多人是希望中国更加强硬一些，尤其面对挑衅时，有更加强硬的姿态，这个差距是存在的。

　　中日之间的分歧原因比较清楚。中国人经常讲“一个巴掌拍不响”，要双方都有这样的意愿，如果对方选择的是强硬的举措，选择的是背弃共识的做法，那么中国还有一句话叫“来而不往非礼也”。

　　钓鱼岛的事实是非常清楚的。1895年甲午战争后日本从当时中国的清政府手中窃取了钓鱼岛。世界反法西斯战争胜利后，根据《开罗宣言》和《波斯坦公告》，日本占领的中国领土都要归还中国。去年日本政府采取购岛行为，它违背了两国建交时达成的共识，因为共识不存在，中国的克制也没有基础了，所以中国海监船到钓鱼岛海域巡航是必然的。

　　2 环境保护

　　每天早上都要关注是否有雾霾

　　记者：当前环境问题已成为国内民众最为关注的问题。全国人大在未来几年，就环境立法和监督方面，将有哪些新举措？

　　傅莹：现在生态和环境确实成为广大群众非常关心的问题，我也非常关心。每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾，我家也有两个口罩，我女儿一个，我一个，但是还没有用过。

　　我们必须承认改革开放之后三十多年来，中国经济是在快速地发展，成就是非常可观的，但同时也付出了沉重的环境代价。

　　在环境保护方面面临的形势是相当严峻的，从法律的角度来讲，我们也有改进的余地，比如现在法律主要是从单向资源利用、从保护和管理的角度出发进行规范的，距离从生态系统的角度进行规范还是有差距的。

　　全国人大将注意倾听和积极地回应人民的呼声，加强环境保护的立法，包括修改和完善大气污染防治法和环境保护法等。加强对法律实施的监督和检查。讲求实效，将环保成效和地方政府的考核挂钩、结合。

　　3 政治改革

　　中国找到正确道路没理由不坚持

　　记者：全国人大在使一些透明、问责等做法制度化方面，可以做哪些具体事情？

　　傅莹：我走过很多国家，也比较注意观察其他国家的情况，像中国这样三十多年如一日，坚持不懈推进改革，确实是很少见的。

　　中国的政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展，不能一说中国政治体制改革就是要照搬别人的模式，否则中国就没有进行政治体制改革，这样的说法不公平也不准确。

　　我与一些国家接触，一些发达国家现在面临着非常严峻的困难，不比中国的困难小，但是没有听说他们要改变自己的政治制度，要照搬其他国家的模式，像中国这样的发展中国家，一面对这样的问题，马上就有这样的训导，说你们应该用别人的模式。我认为这是一个误区，这也是为什么相当长时间，外界对中国的政治体制改革以及对中国整个改革进程看不透、看不懂，可能就是因为有这么一个误区。

　　中国已找到了自己的正确道路，而且正在取得成功，我们没有理由不坚持下去。

　　现场

　　没有专业术语，更像“拉家常”

　　昨日上午，在人大会议发布会上，蓝衣黑裙、一头银发的新任大会发言人傅莹亮相。她说：“刚才来的稍微晚了一点，因为是从大会那边过来的，大会堂的路径也是比较曲折的，我这个新手要找到路也不是那么容易，抱歉。”

　　反腐立法、生态环境治理、预算监督……记者提问涉及方方面面，傅莹总是像解释“迟到”原因一般“拉家常”。

　　即便回应一些境外记者的尖锐提问，傅莹依旧亲和，但柔中带刚。当日本记者就“中国外交是否会更加咄咄逼人”时，她先说，“刚才你提到这个问题时，你注意到中国记者都笑了。很多中国人的意见，是希望中国更加强硬一些，尤其面对挑衅的时候”。

　　接着话锋一转，阐述中国的原则——希望通过对话、磋商、商谈，解决分歧和矛盾。但这一原则“一个巴掌拍不响”，需要建立在双方都有意愿的基础上，“如果对方选择的是强硬的举措，选择的是背弃共识的做法，那么中国还有一句话叫“来而不往非礼也。”

　　“来而不往非礼也，说得好！”发布会后，几名香港媒体记者评价说，傅莹就是他们心目中女发言人的形象，“气质优雅，态度亲和，沟通能力很强。整场发布会娓娓道来，没有专业术语，更没有老生常谈，让人自然而然接受了她的观点。”

　　新京报记者 王姝