期待合理房价照亮每个人的中国梦

　　【开篇语】

　　党的十八大后，民众对于“中国梦”的期许更加真切。2013年全国两会拉开帷幕，新京报与新浪网合作推出“国策论”系列报道，邀代表委员共商国是，纵论国策，为“中国梦”描绘更加清晰的未来图景，探寻“中国梦”的实现路径。

　　舆论漩涡中，房价总是最能让人动容。面对愈挫愈勇的房价，谁能淡定？一个“合理的房价”有多远？

　　从2003年开始，为房价所苦的民众渐渐熟悉了一个词语：“重拳”。然而，时间流逝，房价非但没有应声而落，反而持续攀高。

　　拖累现实，透支未来。畸高的房价在推高中国人生活成本、降低幸福感的同时，也让自由开放的城市天然构筑起阻碍流动的门槛。

　　因为高房价，三十年来数亿进城农民工无法真正在城市安顿下来；因为高房价，城市很难承载年轻人的梦想；因为高房价，社会资源高度聚集在房地产行业，经济转型难上加难……

　　十年来，遏制房价的政策次第祭出。仅从2009年底说起，中央密集出台调控政策，诸如住房转让营业税征收年限延长、开发商拿地首付金提高、征收住宅转让营业税等等，包括最新出台的新“国五条”……

　　尽管有专家认为，如果这十年间没有这些政策的出台，房价可能会比现在还高。遗憾的是，这样的“如果”并不容易验证，更不要说回溯了。

　　当然，十年博弈房价也并非全无收获，无论是官员，还是业内人士，乃至民众，至少可以从中约略知道，政策调控并非一蹴而就，一个健康、合理的房地产市场，有赖相关各方持续、积极的努力。地方政府应该逐步退出土地财政支撑城市发展的模式，并清算高房价背后的腐败成本。

　　此外，还应该在政策调控的基础上，着力构建一些基础制度，比如城镇个人住房信息系统的建设与公开，税收政策的调整应遵循严格的法定程序，不能说改就改……很多时候，与其追逐过于明显的行政化诉求，还不如立足长远去进行制度建设。

　　让每个公民都有一处栖身之地，不至于在城市的万家灯火中迷失；让每处栖身之地都能以合理的价值呈现，不至于成为生命中不可承受之重负，或者干脆就是一种无望的期许。城市化路上的中国城市，一定首先要让人留得下、住得起。有合理的房价，才能照亮每一个人的中国梦。

　　特约撰稿 胡印斌

　　楼市十年九调

　　房价屡调屡高

　　从2003年“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。

　　2003～2004

　　【第一幕】 正名

　　2003年7月

　　国务院常务会议认为，促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大内需，促进消费，改善居民居住质量，提高人民群众生活水平。

　　2003年8月12日

　　国务院“18号文”明确房地产业为国民经济支柱产业。至此，“18号文”改变了原房改方案中以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系的提法。

　　2003年8月

　　央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持。

　　2003年12月

　　随着北京大兴黄村“世纪第一拍”，“地王”首次横空出世。

　　2005～2008

　　【第二幕】 降温

　　2005年3月

　　国务院出台《关于切实稳定住房价格的通知》（“旧国八条”），要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。

　　2005年4月

　　国务院常务会议认为，“目前房地产市场存在主要问题是：房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。”

　　2005年5月11日

　　国务院办公厅转发了七部门联合出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，俗称“新国八条”。

　　2006年5月

　　国务院常务会议召开，提出促进房地产业健康发展的六项措施(“国六条”)，涉及住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面。

　　2008下半年～2009

　　【第三幕】 救市

　　2008年12月

　　国务院常务会议指出，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。

　　2008年底

　　随后，二手房营业税减免、个人住房转让营业税免征时限由2年延长至5年的等刺激政策出台。

　　2009年春开始

　　刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。

　　2009年

　　在“四万亿”计划的刺激影响下，央企抢地王成为一大风景，并持续到2010年。

　　2010至今

　　【第四幕】 加码

　　2009年12月至今

　　国务院先后5次常务会议研究房地产市场调控。

　　2010年4月17日

　　“史上最严厉调控政策”出台。国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，即“新国十条”。

　　2010年4月30日

　　北京率先出台楼市限购令，规定同一家庭限新购一套房，暂停对购买第三套及以上住房等发放贷款。

　　2011年1月

　　国务院办公厅出台《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。其后43个城市限购。

　　2011年2月16日

　　北京出台“15条”楼市细则，正式要求外地人购房须纳税五年。北京楼市开始进入冰冻期。

　　2013年2月20日

　　国务院常务会议确定五项加强房地产市场调控的政策措施。3月1日，“国五条”细则下发。