改革油价形成机制越透明越好

　　■ 一家之言

　　研究油价形成机制的改革方案时，“该升就升，该降就降”的基础是定价调价更为透明和公开。

　　发改委主任张平在全国人大记者招待会上说：“我们现在正在研究油价形成机制的改革方案，计划把周期能够调得更短一些，准备取消4%限制，该升就升，该降就降，更加灵活，更加适应国际市场的变动”。

　　国内油价备受诟病，定价机制是主要原因。但客观地说，“22个工作日+4%”的现行定价机制，已经比过去进步很多，起码“有法可依”，消费者也能初步判断出什么时间要调油价了。

　　但也确实存在一些明显不足。发改委主任张平说：一是周期太长，不能够及时地反映国际油价变动的情况；二是变动幅度达到4%，造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。依笔者看，还有一个最大缺陷是透明度不够。

　　从2009年以来，国内成品油价格调整24次，其中15涨9跌。受国际油价影响，2012年国内成品油价调整频繁，经过4涨4跌后，油价曾逼近年内最高价格。这里面无论上调还是下调都存在着过程、细节、影响因素以及计算依据不透明的问题。

　　比如：去年我国自己生产的原油是2亿零400万吨，进口是2亿8000万吨，我国石油海外依存度58%，而国内供应为42%，国内生产成本低于国际市场采购的价格，那么，定价机制是不是完全依靠国际三地油价变动而调整，国内低价供应的42%石油是否综合考虑进去，是如何折算的呢？此外，在计算三地油价变动时，这三个地方各占多少权重？有没有考虑汇率的变动因素等等，都应该给消费者一个透明公开的说法。

　　因此，研究油价形成机制的改革方案时，“该升就升，该降就降”的基础是定价调价更为透明和公开。否则，我们不免担心，在取消4%调价幅度限制后，是不是意味着调价涨价彻底失去了标准和尺度？会不会出现想调就调、想涨就涨的情况？

　　□余丰慧（河南 财经评论人）