推进收入分配改革“只争朝夕”

　　■ 社论

　　必须看到，即使存在诸多客观因素的制约，收入分配改革也无法再像过去拖延迟滞。

　　关注2013年全国“两会”系列社论之十六

　　上个月，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。两会期间，收入分配改革方案的具体落实也成为焦点。从2004年国务院宣布开始制定收入分配改革方案，到2013年方案正式出台，历时9年，各种利益博弈充斥其间。代表委员呼吁，“收入分配改革的顶层设计方案用了9年的时间，细化措施不能再用9年，不能再等了！”（据《中国青年报》）

　　代表委员的“不能再等9年”，反映的是希望收入分配改革快一点落地的心声。

　　收入分配改革是系统性调整，涉及范围广大，不可能不采取较为稳妥的推进方略。比如，一次分配应该追求的效率和公平，因为不同行业、岗位的特性而难以权衡；二次分配的改进，需建立在财税体系改革取得成果的基础上；三次分配，则离不开社会组织的充分发育和可靠的公信力水准。而且，真刀真枪的改革不可能在静态的理论架构中完成，而只能深入到现有业已固化的格局中推进。这就进一步加剧了收入分配改革的复杂性。这几年时常可闻的有关博弈，就是这种复杂性的外在体现。

　　复杂性决定了收入分配改革的节奏不能是激进式的，但是，也必须看到，即使存在诸多客观因素的制约，收入分配改革也无法再像过去拖延迟滞。

　　一方面，收入分配改革能否推进，决定着能否找到可靠的经济增长点。在外部环境仍然没有向好、投资边际效应递减的情况下，只有通过收入分配的合理调整，才有可能将庞大的市场潜力激发为消费活力。特别是，在人口红利已经出现衰减迹象的今天，收入分配改革的进度，还决定着人口红利是得到充分发挥并且延续，还是会加剧衰减速度的问题。收入分配就是人力资源的价格标尺，只有向较为均衡的方向调整，才能刺激出普遍的消费能力，带动经济的良性循环。

　　另一方面，收入分配的合理程度，还是不同群体社会权利的分配公平度的重要指标。收入分配，折射着背后的权利实现预期，如果失衡严重，就会加大了人力资源的错配程度。千军万马去当公务员，创新性工作受到冷落，反映的就是收入分配失衡导致的价值选择。这不仅影响着社会发展的活力，而且分化了不同人群对未来的预期。从这个角度说，加快收入分配改革，也是加快社会的公平性建设，增加社会的稳定因素。

　　近年来，围绕收入分配改革，有“阻力”之说。切实克服“阻力”，表面看需要利益格局中拥有更强的博弈能力者的“让步”，但更深入看，需要的是优化“阻力”所形成的环境。

　　事实上，环境层面的优化已在着手进行。“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”，要解决的就是利益与行政的关联关系。二者的关联度越小，收入分配改革的推进就会越快。只要有深入改革的决心和动作，推进收入改革落地，用不了“9年”。