检方推进“羁押必要性审查制度”

　　新京报讯 （记者刘洋）新刑诉法实施后，北京检察系统推进“羁押必要性审查工作机制”。昨天，市检察院通报，石景山检察院已出台相关文件，今年已对17人做出了相对不起诉决定，占总移交审查人数的15.5%。

　　逮捕羁押长期普遍化

　　据介绍，长期以来，我国刑事司法实践中存在着逮捕羁押普遍化问题，这与“慎捕、少捕”执法理念不相适应。因此，新修订的《刑事诉讼法》在第93条增设了捕后继续羁押必要性审查制度。

　　根据该制度，犯罪嫌疑人、被告人从被逮捕后到法院作出生效判决之前的羁押过程中，人民检察院有义务依职权或者依当事人申请，对羁押必要性进行跟踪审查，以确定被羁押人是否应当继续羁押，认为不需要继续羁押的，应依法建议有关机关变更强制措施。

　　今年1月1日，新刑诉法正式实施，石景山检察院根据试点，制定出台了《关于规范使用相对不起诉的若干意见》（以下简称《意见》），通过实践进一步明确该制度的实施标准。

　　“相对不起诉”有适用标准

　　昨天，石景山检察院相关负责人介绍，为规避“制度用错的风险”，该《意见》明确规定适用条件是法定刑期为三年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金的案件，或者依法可能判处三年以下有期徒刑，且犯罪嫌疑人自愿认罪的案件，并统一了相对不起诉的适用标准。

　　例如该院近日经办的一起故意伤害案中，肇事和被害人双方其实是对孪生兄弟，兄弟间的肢体冲突、互殴源于弟弟家庭矛盾引发的财产纠纷导致。若对两人起诉将有可能使其家庭关系再次紧张甚至破裂，因此，检方做出了相对不起诉决定，通过调解使家庭和睦。

　　此外，《意见》中还明确了羁押必要性的审查机制及保障性机制等，激励、督促案件承办人认真履行好起诉必要性审查职责。据该负责人介绍，2012年全年做出不起诉决定的44件59人中，相对不起诉占21件24人，而今年截至目前已对11件17人做出不起诉决定，其中相对不起诉达10件16人。

　　■ 案例

　　少年因父来京获取保候审

　　与此同时，其他基层院也在积极试点推进“羁押必要性审查工作机制”。一名涉嫌强制猥亵的17岁少年被批捕羁押后，因其父来京监护，获得检方取保候审决定。

　　据介绍，2012年8月22日，少年张某在朝阳某小区内对一女孩强制猥亵，后被警方控制。案件承办人在审查证据并讯问嫌疑人后，聘请社会调查员对其调查发现，张某工作积极，在领导和同事眼中印象很好，无不良嗜好。案发当天因喝醉酒，对异性的认知出现偏差，而犯了错。因他在京无固定住所，监护人不在本地等原因，为保证诉讼程序顺利进行，他才被批捕并羁押。

　　承办人在补充社会调查中发现，张某已认识到错误和危害性，其父也专程从陕西来京工作，以监护孩子。朝阳检察院调查后认定，他没有再犯可能性和社会危险小，决定对少年进行取保候审。