证监会换帅 肖钢接替郭树清任主席

　　新京报讯 （记者吴敏）据中国证券报官网报道，昨日下午中国证监会召开干部会议，会上宣布肖钢接替郭树清出任证监会党委书记、主席。

　　肖钢曾主导中行改革

　　昨日晚间中国银行也发布公告称，根据国家金融工作需要，肖钢已辞任中行董事长等职务。肖钢此前是中国银行董事长，在去年十八大上当选中央委员。据财新网报道，肖钢在昨日举行的证监会会议上说，将保持政策的连续性。

　　此前关于证监会主席的人事变动消息曾传出多个版本。在今年全国两会期间，有海外媒体报道郭树清将赴任中投、项俊波将接任，这一消息被证监会否认；但随后又有海外媒体称肖钢将接任证监会主席而郭树清将赴山东任职，证监会则回应“不清楚”。

　　肖钢将是继刘鸿儒、周道炯、周正庆、周小川、尚福林、郭树清后，第七任证监会主席。新任证监会主席肖钢有与郭树清类似背景，两人都层在央行任职，都曾执掌国有大型商业银行。

　　在履新证监会之前，肖钢在中行任职超过9年。他在2003年任中行董事长、行长，主持了中行当时的改革试点。在此之前，肖钢在央行工作了二十余年。

　　2003年肖钢执掌中行后，快速推进改革，包括按照资本充足率管理制约资产业务发展、提高不良贷款拨备、收紧贷款审批等。2005年，中行成为五大国有银行中第一家上市的银行。

　　关注“影子银行”风险

　　此前作为大型商业银行的掌舵人，肖钢对于“影子银行”（指银行监管体系之外，可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系）的风险态度谨慎。

　　肖钢曾在2012年10月撰文称，银行的财富管理蕴含较大风险，其中“资金池”理财产品，银行采取“发新偿旧”来满足到期兑付，本质上是庞氏骗局。这一看法曾引发广泛争议，因在目前利率尚未完全市场化的情况下，银行目前广泛推出“资金池”产品以吸引资金。

　　此前在中共十八大上，肖钢被选为中央委员，市场一度倾向于肖钢将在央行或银监会任职，市场曾认为他对影子银行、资金池业务的看法可能会使得影子银行受到更多监管。

　　肖钢对风险管理的严肃态度是否会让目前证监会对券商和资产管理机构的大幅放松态度产生转变，成为市场关注的问题之一。

　　在郭树清任内，证监会依照市场化的方向放松管制。一些新的产品和业务蓬勃发展，但其中一些产品和业务的发展可能受益于银监会对银行和信托体系监管的趋紧。比如基金行业中的短期理财基金，即是抓住了银监会禁止银行新开发1个月以下短期理财产品的机会。

　　郭树清在任新政一览

　　2011年11月9日 

　　强制上市公司分红

　　每一只新股在发行时，均须将分红方案写进招股说明书

　　2011年11月29日

　　创业板退市制度出台

　　陆续推出创业板、主板和中小企业板退市制度

　　2011年12月1日

　　借壳标准与IPO趋同

　　新规提高了借壳门槛，以遏制市场对垃圾股的炒作，同时又打开配套融资渠道，鼓励优质资产的借壳上市

　　2011年12月15日

　　鼓励长期资金入市

　　适当加快引进QFII步伐，增加其投资额度，尽快出台RQFII实施办法，逐步扩大港澳地区投资沪深股市的实际规模

　　2011年12月30日

　　IPO预披露提前一个月

　　预披露时间提前将增强社会对发行人的监督，同时还将一并公布在审企业名单

　　2012年2月1日

　　首次公开IPO发审流程

　　过程公开，接受监督，被评进步

　　2012年5月7日

　　召开券商创新大会

　　会上讨论允许券商大小金融产品、拓宽券商资金应用范围、简化监管审批程序等一系列热点

　　2012年6月28日

　　发布上市公司

　　退市制度 连续三年净资产为负，或者连续三年营业收入低于1000万元等应终止上市

　　2012年8月2日

　　降低股市交易手续费

　　降低A股交易的相关收费标准，总体降幅为25%

　　■ 人物

　　肖钢

　　开启银行转制的掌舵者

　　肖钢1958年出生，江西吉安人，历任中国人民银行政策研究室主任，中国外汇交易中心总经理，中国银行董事长、行长等职。

　　接替郭树清担任证监会主席一职的肖钢，现年55岁，36岁时成为央行最年轻的正局级干部，更是开启中国银行股份制改革的掌舵者，并成为五大国有银行掌舵者中唯一一位中共中央委员。

　　肖钢于1981年进入央行，从老行长吕培俭的秘书到最年轻正局级干部，再到政策研究室，直至主管金融监管的央行副行长、货币政策委员会委员。

　　2003年，年仅45岁的肖钢离开了工作逾20年的央行，临危受命上任中国银行董事长，开启了国有银行转制序幕。

　　肖钢调任中行行长做了这次重大改革的先遣兵，对于中行的上市，以及与建行的明争暗斗，肖钢都功不可没。2012年6月末，中行的总资产达到12.8万亿元，是2003年肖钢上任之初的3.3倍。

　　根据相关报道，中组部对肖钢曾有如此评价：“年富力强，处事果断，作风朴实，熟悉宏观经济和金融业务，有改革创新意识，善于研究问题，组织和协调能力强。”

　　而独立财经观察家侯宁表示，从肖钢一贯的言论观察，他对风险控制认识比较深刻，相信他继任证监会主席后会继续推进郭树清的政策，市场不必过于担心。 新京报记者 金彧

　　■ 市场声音

　　郭树清改革获评影响深远

　　郭树清在2011年10月底任职证监会主席，实际在任上的时间只有17个月，任职时间较前证监会主席周小川更短（22个月）。

　　在郭树清任职期间，沪指下跌了7.7%，但市场参与者和学者对郭树清的评价仍很高。经济学家陈志武称，郭树清做证监会主席的一年多改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实；他在任时间短，但影响深远。

　　中欧陆家嘴金融研究院副院长刘胜军认为，尽管郭树清和周小川一样，在证监会任职的时间比较短，但坚持了市场化的改革方向。

　　在郭树清任内，证监会快速推进了强化上市公司分红、推出新退市制度、启动新一轮新股发行改革、打击内幕交易、放宽对券商、基金等行业的管制、降低股市交易成本、吸引长期资金入市、推进多层次资本市场建设等。

　　在放松管制和引入长期资金方面，证监会的工作在短期内起到了明显的成效。

　　在引入长期资金方面，证监会协同其他部委在引入QFII资金，开放RQFII方面成效显著，去年QFII机构审批数和额度均大幅增加。

　　另一方面，郭树清任内，证监会在推动多层次资本市场建设方面成效亦显著。新三板公司成立，此外还推出了中小企业私募债。

　　资本市场改革的核心仍然是新股发行等基础制度，在这一方面，证监会在过去一年多启动了新一轮改革，其中公开审核流程、提前披露招股材料、打击财务造假等虽然在市场化的道路上推进有限，但透明度大为提高。

　　■ 相关新闻

　　证监会三日内连发九文件

　　新京报讯 （记者吴敏）中国证监会在16日休息日中开始就券商股权激励相关管理规定征求意见，此外还就证券投资基金销售发布了两个文件。从3月14日算起，证监会在这三天内发布了九条文件，节奏之快为此前罕见。但是，这些规则和征求意见并非涉及市场的核心问题。

　　这些文件中，有四则是关于证券投资基金的销售、自有资金运用等，其余则涉及证券公司的分支机构管理、托管业务、股权激励，QDII业务规则的修改等。

　　这其中除了基金销售的两个文件是公布实施外，其他均是公开征求意见，这意味着其推出时间将是在证监会主席换人之后。

　　这些措施均是证监会“放松管制、加强监管”思路下推行的规则调整此前有媒体报道称，郭树清上任满一周年时，推出的政策条文已经是尚福林时代的总和。