未来之“城”

　　一份由中国社科院城市发展与环境研究所发布的报告称，从国际经验看，判断一个国家或地区是否已经进入城市型社会，城镇人口标准是最为重要的核心标准。

　　●人口城镇化率在51%至60%之间，为初级城市型社会

　　●人口城镇化率在61%至75%之间，为中级城市型社会

　　●人口城镇化率在76%至90%之间，为高级城市型社会

　　●人口城镇化率大于90%，为完全城市型社会

　　中国部分省份城镇化率目标

　　河北到2015年城镇化率达到51.5%

　　山西到2015年城镇化率达到55%左右

　　宁夏到2015年城镇化率将达到55%

　　陕西未来五年城镇化率力争达到60%

　　西藏力争未来五年的城镇化率达到35％以上

　　重庆2015年常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%和47%

　　四川到2017年城镇化水平要超过50%

　　贵州到2015年，城镇化率达到41%左右，到2020年城镇化率达到50%左右

　　江西到“十二五”期末城镇化率达到53%以上

　　广东到2015年城镇化率达到70％

　　河南未来五年城镇化率提高到52％以上

　　广西壮族自治区未来5年城镇化率提高到53％

　　湖北省未来五年城镇化率提高到58％

　　湖南到2015年城镇化水平将超过50%

　　云南省未来五年城镇化率提高到48％

　　福建力争2015年城镇化率超62.5%

　　安徽省未来五年城镇化率力争达到55％

　　山东省到2015年，城镇化率达到56%；到2020年，城镇化率达到63%

　　天津到2015年农村城镇化率提高到75%

　　辽宁到2015年底城镇化水平达到70%左右

　　吉林到2015年城镇化率达到60%

　　黑龙江到2015年城镇化率达到60%以上

　　国外城镇化率 1998年

　　世界平均水平 46%

　　低收入国家 30%

　　中等收入国家 65%

　　高收入国家77%

　　75%—80% 目前发达国家城镇化率

　　【他山之石】

　　日本

　　高度集中型城镇化模式

　　2011年，日本城镇化率已达91.3%。

　　日本的人口、产业和城镇高度集中在东京、大阪和名古屋三大都市圈。这种高度集中型城镇化模式，加快了日本工业化进程，但也使得大都市区住房紧张、地价高昂、交通拥挤和生活环境恶化。针对这些问题，日本投入巨资加强都市圈交通体系建设和环境综合治理。但交通状况的改善又增强了对人口的吸纳能力，导致通勤成本和房价不断攀升。

　　韩国

　　大城市主导城镇化

　　到2011年，韩国城镇化率达到83.2%。

　　韩国长期奉行“工业为主、大企业为主、大城市为主”的政策，使得人口和产业向少数大城市高度集聚。这种大城市主导型的城镇化有利于充分发挥集聚经济效应，但也加剧了地区间发展的不均衡。有鉴于此，韩国先后编制了四次国土综合规划和两次首都圈整备计划，引导人口、产业和机构扩散，对缓解首都圈的过度集聚起到了重要作用。

　　法国

　　农业现代化助推城镇化

　　法国的城镇化始于19世纪下半叶，1999年时，城市人口占到了总人口的75.5%。

　　二战以后，法国政府将农业装备现代化摆在了极其重要的位置，为城市提供了大量劳动力。

　　法国在城镇化的过程中，时刻都将人的生存空间放在重要的位置。政府根据不同城市的实际情况进行规划性建设，对老城区以及历史建筑给予立法保护，使这些小城的原貌得以保留，但经济发展上差距并不很大。

　　德国

　　城乡社保差异不大

　　德国城市分布均匀，据2004年统计，德国有82个10万人口以上的行政区，生活着2530万人，占总人口30%，其余的则多数生活在2000到1万人的小型城镇里。

　　德国小城镇的通讯、电力、供水等基础设施条件与大都市相比差异很小，医院、学校、购物机会等一应俱全。而在法律上，德国城乡之间社会保障体系差异不大。农民要进城，只需到市政局登记并且按章纳税，就可以成为城市居民。