“违停两小时五千”，就是乱罚

　　在路边停车去银行取了趟钱，前后大约两个小时，却因违章被城建监察大队罚款5000元。新疆阜康市郭先生很不理解，监察大队告知：处罚是依据《城市道路管理条例》。（《新京报》3月25日）

　　违章停车不对，罚款也应该。但是两小时五千，还是超出了民众心理承受。

　　《城市道路管理条例》的确规定“擅自占用道路”等行为，有关部门可以对之处以2万元以下的罚款。可是，比较一下与之并列的违法行为：“擅自挖掘城市道路”；“擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物”；“擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物”……这些行为的违法性显然比临时的违规停车要严重得多。

　　因此，法条所说的需要处以2万元以下罚款的“擅自占用”行为，不能理解为偶然性的停车占道，而应是某种更为长期的占用。

　　行政执法权容易有“权力自肥”的冲动，因此，必须将其放入制度的笼子里。

　　□舒锐（法官）