浙江拟立法引入第三方监督上网流量

　　新京报讯 （记者刘兰兰）据昨日《钱江晚报》报道，浙江省十二届人大常委会第二次会议26日召开，其中一项议程为审议《浙江省计量监督管理条例(草案)》。该《条例》称要引入第三方进行通信计量设备检测。浙江省质监局认为通信计量存在“自己监督自己”的问题，对此，浙江省通信管理局认为，对计量系统开展检测可能侵犯客户隐私。

　　浙江质监局称应强制检测

　　最近，上网流量计费问题成为多地媒体报道热点，上海、重庆、辽宁、山东、江苏等地的消协均表示，2012年上网流量投诉明显增长。

　　据《钱江晚报》报道，浙江省质监局的调研报告显示，目前，手机上网流量计费没有任何部门管理，也没有第三方检测机构对其进行监督。电信运营商的计费系统和标准复杂，普通消费者无法得知或获得计时计费的准确性。若计费计量系统没有按照要求定期进行强制检定，就无法保证它的计量性能，从而导致计费的偏差，比如上网流量计费不准等。

　　“计费计量失误是有可能存在的。”独立电信分析师付亮称。

　　浙江通管局称或侵犯隐私

　　经常用手机上网的王女士表示，自己未怀疑过运营商的计量系统，原因是自己根本不知道如何计量，对此没有一个概念。“服务外包给专业的机构或许可以。”

　　上述调研报告还认为，通信计量中“自己监督自己”的现状，可能导致某些运营商人为篡改计费数据，使消费者多支付费用。因此应把通信计量检测纳入强制检定的范围，由计量部门进行监督。浙江省人大财经委在关于该草案的审议报告中也提出，今后第三方机构应当介入对通信计量实施检测。

　　浙江通信管理局回应称，对通信计费设备、系统开展检测关系到电信网络的安全、可靠和畅通，可能会侵害客户隐私。

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　　国外流行不限流量套餐

　　随着4G到来，美国运营商Sprint和T-Mobile同时推出不限流量的4G套餐，一场行业价格战即将打响。

　　此前2012年夏季，T-Mobile就推出不限流量网络套餐，而Sprint方面也一直以不限流量套餐为一大卖点。此外，在AT＆T的智能手机用户中，有44%购买了不限量上网计划。

　　据了解，日本运营商也一直推行手机上网不限流量套餐，许多用户经常在夜间使用手机上网来下载电影。韩国和欧洲运营商也纷纷利用不限流量套餐来吸引智能手机用户。

　　■ 观点

　　专家称是部门利益之争

　　对于该《草案》，新京报记者联系三大运营商，对方均未对此进行表态。

　　电信分析师付亮认为，运营商的计费计量系统是非常复杂的一套程序，和日常生活中的水表、电表并不是一个概念，浙江省质监局未必有计量运营商计费系统的能力。

　　同时他认为，这是质监局与通管局的利益之争。质监局称通信计量存在“自己监督自己”的现状，这一说法混淆了主管部门和企业的关系。工信部、通管局是主管部门，运营商是企业。不过通信管理局以用户隐私为借口逃避监管，也不合理。

　　“此事反映了电信管理条例已经跟不上发展的需要了。作为条例，它的约束力并不够，管理权不明确。”付亮表示。