不办居住证算什么“不良信用”？

　　■ 观察家

　　不愿办居住证，和诚信没什么关系。将其认定为不诚信的做法，本质上仍是一种歧视。事实上，流动人口享受这些均等的公共服务，是应有的权利。

　　据《沈阳日报》报道，4月1日起辽宁省开始实施新的“实有人口服务管理办法”。无论是流动人口还是寄住人员，只要持《居住证》就可享受申领驾证、子女就学、参加社会保险、公共卫生服务等“市民待遇”。不申领《居住证》的流动人口，或者提供虚假信息的企业，将作为不良信用行为，记入企业或者个人信用档案。

　　如果只看这新闻的前半截，绝对是一则好消息，在很多地方流动人口还在为“市民待遇”呼吁的时候，辽宁能推进公共服务均等化，体现了政府责任。但看到后半截，就让人大有惊诧莫名之感。

　　用人单位或企业等提供虚假信息，算是“不良信用行为”还多少能理解，个人不办这个证，都算是“不良信用”，这是哪门子道理？设想一下，谁要是跑去辽宁找份工作，因为各种原因耽误了办这个证，什么违法违规的事都没干，凭空就在档案里多了个“不良信用”记录，这是多么可怕的事。

　　这种“强买强卖”的思维，实在是有把好经念歪了的嫌疑。前些年很多城市的暂住证之所以饱受诟病，就是因其重管制而轻服务，为了管住流动人口，强迫所有人办证，不办证就通过各种手段刁难苛责。现在升级换代的居住证，更侧重于公共服务，其背后的管理思维，不能还停留于管制的阶段。让流动人口主动积极地办证，更多要通过服务来吸引，否则只会适得其反。

　　其实，只要真能在子女入学、社保等诸多方面，让流动人口享受更多便利和服务，不用强迫，人们都会抢着去办。如果这个居住证真能承载着更多权利，办起来又不麻烦，不去办这个证，受损失的就是流动人口自己，相信没谁会那么傻。

　　但退一步说，即便是有人不愿意办这个居住证，和诚信也没什么关系。这种不办居住证就算不诚信的做法，本质上仍是一种歧视。事实上，流动人口享受这些均等的公共服务，是应有的权利。

　　后年开始，全国将建立以身份证为基础的信用代码制，必须警惕类似这种政府部门根据自身需要，动辄把一些不相干的问题和公民信用挂钩的做法。随着社会的发展，信用就是一个公民和企业的无形资产，任意侵害个人信用的做法，事实就是对私权的一种侵犯。

　　推行居住证制度，本意是通过逐步提供均等的公共服务，实现公民权利的回归。但辽宁的这个新规，却埋下了伤害另一种公民权利的隐患，这是人们所不愿意看到的。希望当地政府三思，把居住证真正当成公共服务的载体，而不能夹杂过多管制人口的“私货”。

　　□敬一山（媒体人）