如何“围观”日本国会

　　■ 西洋镜

　　28日，日本安倍政府宣布，从今年暑期开始，日本首相公邸和官邸将向中小学生开放，这是两处地点首次向民众开放。核心权力机构向民众开放，在日本并非新鲜事，日本国会对民众开放便已有多年历史。

　　日本国会分为众议院和参议院。因为是议会制国家，政权也在众议院产生。该国首相和大臣，几乎都是国会议员，他们也都需要到这里开会、投票、或者接受质询。因此，国会可谓是日本政治精英汇集之地。不过，对于日本民众而言，国会并非高高在上，若有兴趣参观或围观，程序十分简便。

　　众议院和参议院分别位于日本国会大厦的左侧和右侧，都有醒目的参观接待处，想参观者经过登记，就能拿到介绍国会的小册子，语言共有英语、韩语、中文和盲语四类。此后把随身物品储存，经过安检，就能进入国会了。

　　国会工作人员说，参观者可以看看建筑，也能旁听国会会议，没有什么特别的身份要求，也不论国籍。

　　国会两院分别有自己的入口，入口处能看到议员“打卡”的电子显示板。根据议题不同，或者党派立场的不同，并不是每次全体会议议员们都会出席。不过只要有1/3以上的议员参加，会议就能正常举行，如没有特殊情况，议案获得半数以上投票就能通过。

　　众议院和参议院的内部结构都差不多，会议大厅都是以议长席为中心，呈半圆形发散。通常情况下，两院开会时，年轻的议员坐在最前排，越往后坐越资深。旁听席和记者席位于最外围的二楼，有些像欧洲的歌剧院。首相和内阁大臣都坐在前排，这样方便发言以及接受议员当面质询。

　　对参观者而言，众议院和参议院的会议基本都能旁听。日本有不少国会议员“粉丝”众多，为和自己的偶像走得更近，这些“粉丝”常去旁听会议，加上旁听会议又免费，何乐而不为呢。

　　国会最大规模会议是全体会议，旁听门票可以当天到国会接待处领取，参议院的全体会议一般是每周一、三、五上午十点，众议院的全体会议一般是每周二、四、五下午一点，门票会在会议召开前30分钟按先来后到的顺序发放。

　　不过，如果只是想了解日本国会如何开会，也不一定要亲自去旁听，因为国会的所有会议都会在官网上现场直播，并有可查询的记录。议案如何通过，会议如何争吵，首相、大臣又如何被质询得面红耳赤……在网上直播或视频记录中都能一览无余。

　　平时国会开会时，旁听席上的民众并不多，但到了一些特别的日子，比如首相宣布解散众议院，那就会一票难求了。遇到这种情况，据笔者所知，有些日本人会通过与议员的沟通，办理议员介绍券进门旁听。日本众议院解散时有个不成文的传统习俗，当议长宣读完解散诏书时，全体议员会起立，一边抬手一边大喊三声万岁。许多旁听者就是希望能近距离体验一下这种氛围。

　　除全体会议之外，在小会议室进行的专门委员会会议也能旁听，不过要求会多一些，比如要通过议员介绍并获得委员长的许可。残障人士如果想旁听会议，可事先打电话预约，工作人员能提供手语翻译。

　　有日本政治分析人士对笔者说，日本国会希望通过这种全方位的开放，拉近政治与民众的距离，也希望借此宣传各政党的政策和各自的议员，吸引选民的关心，最终吸引选票。

　　安倍晋三也很重视这种亲民举措，此前为了自民党能在今年的参议院选举上获胜，不惜“自毁形象”，公开征集自己的肖像漫画。近日又再邀请中小学生暑期参观首相官邸，官房长官菅义伟说，“在不影响办公的范围内，希望开放官邸能向肩负未来使命的孩子们提供学习的机会”。

　　□张绘 日本关西大学留学生