禽流感患者救治，政府要兜底

　　■ 社论

　　禽流感救助基金既救急、又济贫，也能够及时、有效地对患者实现防控、诊治的全覆盖，避免因救助不及时而间接扩大疫情，从而保障更多的人。

　　为做好人感染H7N9禽流感防控工作，广东省政府决定设立“人感染H7N9禽流感防控及医疗救助基金”，首期3000万元经费已经准备到位，主要用于防控工作和救助困难染病患者，如未纳入医保的低收入者，或无力支付医疗费的外来务工人员等，城乡居民医保患者的治疗费纳入医保报销。

　　此前，中山大学岭南学院财税系主任、教授林江曾表示，公共财政为H7N9禽流感买单须有一个前提，就是“H7N9禽流感具有人到人的传染性”。这一说法引发了广泛争议。广东省专项救助基金的设立，或可视为对这一争议的积极回应。

　　在一个医保全覆盖的社会中，针对单一疫情设置专项救助基金并无必要。但由于中国医保保障水平较低，覆盖率也不够高，很多农村人口、外来务工人员和城市低收入人群，缺乏医疗保障。加之禽流感患者治疗费用高昂——江苏南京有位患者为了治疗甚至打算卖房——所以，设置救助基金，很有必要，有了救助基金的兜底，可最大限度地消弭广大低收入者的焦虑，不至于因为费用原因，出现患者有意无意隐瞒病情、放弃治疗的情形。

　　从现实效率来看，救助基金既救急、又济贫，也能够及时、有效地对患者实现防控、诊治的全覆盖，避免因救助不及时而间接扩大疫情，从而保障更多的人。毕竟，目前有关各方对H7N9禽流感的认识尚不全面，在这种急如星火的情势之下，如果因为诊疗费用而丧失时机，最后受损的还是公众的利益。

　　无论如何，为突发公共卫生事件提供必要的救治资金，这既是公民社会的理性所在，也是现代政府的责任。说到底，公共财政来源于全体民众，当全体民众的公共利益有可能受到损害时，理当做出相应的制度安排。在这方面，相关的法律法规已经十分清楚。无论是《突发公共卫生事件应急条例》，还是《传染病防治法》，均明确了政府的救助责任，国家卫计委日前也紧急发布通知，严禁因费用问题延误救治或推诿患者。

　　因此，目前广东省设立救助基金，并且在救助上突破户籍藩篱，将外来务工人员纳入，是一个值得肯定和效仿之举。有了这样的兜底救助，必将会增进而不是减损全社会的公共利益。接下来，发现疫情的各地政府也应该设立类似的救助基金，切实落实经费，践行政府责任，不能因为没钱治疗而致使事态更加恶化。