代表委员把脉 支招打车难

　　本周二上午，北京市交通委会议室，市人大代表宋慰祖、市政协委员马光远等人士为出租车把脉，支招打车难。座谈会之外，交通领域专家也同样就出租车数量是否够用、出租调价意义何在、出租车份儿钱应否降低、出租车应如何管理和加强使用效率等方面，为缓解打车难提供意见和建议。

　　1 增出租数量解决打车难？

　　北京市交通委有关负责人称，根据建设部《城市道路交通规划设计规范》，大城市每千人出租汽车规划拥有量不宜少于2辆，北京现有是每千人3辆。纽约出租车总量为1.5万辆，东京为1.2万辆，伦敦不足1万辆。北京每辆出租车每天大约运行400公里，空驶率达到30%至40%，而社会车辆每天跑48公里。这意味着出租车每天占用道路资源为社会车辆的2.5倍。无限制增加出租车数量，不仅会加剧城市拥堵且不环保。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，维持现有6.6万辆出租车的规模足够了，而且还应该减少。出租车的定位是为了满足乘客的特殊需求，其数量不扩编的背后更多是要考虑让公共交通发挥更大的作用。出租车够不够用也是相对的，当大家出行依赖于更为完善的公共交通网络时，现有的出租车数量应能满足额外的需求并发挥更好的作用。

　　北京市人大代表、民盟北京市委专职副主委宋慰祖称，出租车的数量够不够是相对的，要拿出租车当公交车用，每天上下班打车，肯定不够。相对于世界大城市来说，目前北京6.6万辆的出租车总量并不少。北京打车难不是车少，而是怎么样提高出车率以及路上的服务时间，现在大量的车实际上停在那儿，没上路。

　　2 调价格能否解决打车难？

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，出租车调价实际上是调节供需关系，是一种经济活动，当供和需发生错位的时候，不能增加供给就应该提高价格进行调整，使大家真正把出租车定位到特殊需要的位置，而不是城市出行的一般需要。即使像恶劣天气加价也是市场行为，是调节供需矛盾的手段，这些手段在其他行业并不鲜见，酒店业在高峰期会上调价格，低谷的时候会打折，这就是市场经济。调价对出租车行业的收入提高有一定帮助，但不宜调得太多。

　　北京市人大代表、民盟北京市委专职副主委宋慰祖称，每公里2块钱的定价已实施了多年，这些年物价和油价都在上涨，通过调整形成一个合理的价位。

　　柏诚工程技术（北京）有限公司技术总监王江燕称，出租车调价的收益不能都被出租车公司拿去。这边刚上调价格，那边企业就上调份儿钱，把原本给出租车司机的收益转移到给公司，这样不可取。否则出租车司机每个月还那么多钱，还是会有拒载和不出车的情况。

　　北京市政协委员、知名学者马光远认为，出租车涨价没有问题，但要弄清楚病根，然后看涨价这剂药能否起到作用。当前要首先厘清出租车公司、司机和乘客的利益关系，看价格如何涨才能解决问题。

　　现行出租车价格标准，起步价3公里10元，之后每公里2元，这个标准制定于2006年，此后只是加上最多达3元的燃油附加费，起步价和租价未进行过调整。

　　2006年至今七年之内，油价已上涨了七成,城市拥堵更加严重。

　　3 降“份儿钱”解决打车难？

　　所谓“份儿钱”，学名叫做承包金，是司机与公司签订的营运任务承包费。

　　据了解，目前北京单班出租车司机的承包金每月大约是5100元，双班车约每月8280元。目前，本市出租车近五成为双班运营。

　　这笔钱有没有“水分”，是否可以被挤压？

　　北京日报报道，以单班车为例，5100元中，司机的岗位补贴大约545元，燃油补贴520元，五项社保712元，折算下来实际的净份儿钱为3323元。这部分钱当中，一部分为刚性成本，比如车辆保险150元，车辆折旧费用大约1200元，修理维护费平摊到每个月80元。再剩下的1800多元是柔性成本，比如企业管理费用大约1000元，企业的营业利润、缴纳的税金等等。

　　北京市政协委员、知名学者马光远认为，现有情况下，出租车公司说没赚钱，出租车司机说收入太低，乘客打不到车，各方面都不满意。那么这些钱到底到哪里去了？

　　清华大学数学系教授邢文训在座谈会上表示，出租车司机的收入水平最近10年几乎没有变化，这显然不符合经济发展大趋势。作为出租车的管理方，企业有必要让利，一定程度上降低份子钱。当然，降多少，涨多少，都要先广泛听取意见，看看各方反应，切不可以盲目使用经济杠杆。

　　4 提高效率解决打车难？

　　北京市政协委员、北京华伦律师事务所主任刘子华表示，要缓解打车难问题，提高价格或增加出租车数量，都是不太适合的，关键是提高出租车效率和管理。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅称，现在一方面打车难，一方面好多车出现空驶，主要是因为乘客与司机供求信息不对称。很多司机在送完乘客后，习惯性地回到熟悉的地区“趴活儿”，这势必造成空驶。另外油价上涨、路上也堵，也造成不少司机挑活儿。比如建立统一的叫车平台就是一个好的办法，尽量减少出租车在路上扫马路的情况，也有助于减轻城市交通拥堵。

　　王江燕认为，出租车调价后，出租车行业还应在服务上进行提升，不能只提价不提升服务，老百姓是不会满意的。另外要加强对司机和出租车公司的监管和管理，对出租车公司的财政情况，该公开的得公开，该审计还得审计，使之公开化、透明化。对于出租车司机唯利是图议价、拒载等情况，应该从严处理。

　　宋慰祖称，出租车企业要有一套监督管理的机制，完全符合市场经济的企业机制。司机一天跑多少，企业按比例提取收入，现在是企业固定收份儿钱，没有形成一个盈利和亏损的正常企业机制。

　　1.建统一叫车平台，推广电话约车。

　　2.加强对司机和公司监督和管理。

　　3.建立符合市场经济的竞争机制。

　　本版采写/新京报记者 汤旸 蒋彦鑫