遏制“监狱腐败”应引入外部监督

　　■ 社论

　　监狱处于司法链条的最末端。如果监狱腐败了，那就代表着司法正义的功亏一篑。一个腐败的监狱，对于世道人心的影响当是巨大而久远的。

　　因“冰毒交易”一事备受关注的铁岭监狱又现丑闻。据人民网的调查报道显示，这座监狱还有更多不为人知的内情：狱警可为犯人私带物品，还可帮忙打包饭菜；白酒装入矿泉水瓶贩入监狱，狱警、犯人成“倒爷”；监狱自开超市，家属感叹供犯人比供学生还贵……

　　尽管这些腐败事实当然还有待一一核实，但“监狱腐败”对于公众来说，实已算不上什么爆炸性新闻。腐败源于不受监督的权力，与发生的部门并无必然关联。监狱腐败只是转型中国林林总总的腐败中的一部分。“靠山吃山，靠水吃水，靠监吃监”，监狱腐败和其他腐败表现形态不同，但本质相同。

　　监狱处于司法链条的最末端。对于犯人来说，它是改造重生之地；对于公众来说，它是实现公正之所。如果说司法是社会正义的最后一道防线，监狱就是实现司法正义的最后一道工序——至少对那些被处监禁的被告是如此。如果监狱腐败了，那就代表着司法正义的功亏一篑。一个腐败的监狱，对于世道人心的影响当是巨大而久远的。

　　其实腐败也并不可怕，可怕的是发生了腐败而不自知，或明知有腐败而不及时查处。从报道中看，铁岭监狱的种种乱象，并不在一时。按一些犯人家属的说法，这个监狱的“好”已经“名声在外”，甚至有家属为将犯人分到铁岭监狱而不惜重金的例子。媒体更揭露出这个监狱的“腐败史”：2012年，原副监狱长张会东因先后7次收受他人贿赂81万元，被判处有期徒刑10年。另一名副监狱长皮德才也因涉案获刑。

　　刑罚也没能阻止种种乱象，说明腐败的利益仍远超其风险。乱象丛生，在押人员家属都知晓的“潜规则”，要说主管不知道、监督者不知情，这恐怕令人难以置信。若明知而默许，就是共同腐败，利益均沾；若确实不知眼皮底下的腐败，那也是渎职，而且是严重的渎职。记者调查监狱黑幕并不困难，反腐部门的深入反腐怎么就发现不了那些问题？

　　破解此局，关键就在于谁来监督。若坚持内部监督，那必然是“上级监督太远、同级监督太软，下级监督太险”。不引入体外监督，内部监督就容易产生腐败的合谋。

　　这方面，我国香港的经验值得借鉴，香港的监狱监督主体是多元的，包括香港的立法会、法院、惩教署、申诉专员、太平绅士、香港人权监察、香港善导会、香港戒毒会等，他们可以通过巡视、走访监狱、听取和受理被监禁人的申诉、帮助被监禁人等方式对监狱进行监督。监狱监督主体的多元化，能够保证各种监督主体对监狱进行全方位、多角度、多层次地监督，确保监狱的刑罚执行和监管活动依法进行，有利于保护被监禁人的合法权利。

　　建立更为开放的狱政监督体系，才能避免监狱反腐走过场，让隐秘于高墙背后的黑幕，从此无处藏身。据悉，对于人民网的曝光，辽宁省监狱管理局昨日上午回应称高度重视，局领导已经带队赶往铁岭监狱调查。愿铁岭监狱丑闻，能终结于对腐败的制度化究责，而不是单纯为了回应舆情的“紧急善后”。

　　相关报道见A19版