公开“三公”，不妨学学审计署

　　■ 一周观察

　　2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算中，审计署够细致。具体做法有二：一、不厌其烦地解读“三公”数字，二、详细地说明原因。

　　日前，财政部公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，比去年的预算执行数减少1.26亿元。

　　财政部在一些解释说明中说，一些部门详细说明了与“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国（境）团组数和公务接待人数等情况。

　　能做到这一点的，目前也只有审计署了，而且审计署已经是连续几年这么做了，看了让人赏心悦目。可惜的是，像审计署这样细致的部委并不多。各部委如果想学学审计署，倒是并不困难。审计署的做法如下：

　　一是不厌其烦地解读“三公”数字。

　　审计署说：2012年全年安排因公出国(境)团组73个、342人次，其中：部级领导参加世界审计组织、亚洲审计组织以及联合国审计、访问外国审计机关10个团组(10人次)，随行专业审计人员及翻译41人次；司局级、处级及以下审计人员与外国审计机关同职级人员开展双边交流、参加世界审计组织、亚洲审计组织以及其他国家审计机关组织的国际研讨会和培训班等63个团组、291人次。这样，我们可以很方便地计算出人均的出国经费，把各个部委的人均数排个队，事情不是很清楚吗？

　　2012年审计署及18个驻地方特派员办事处实有公务车辆200辆，全年车辆运行费1021.14万元。这样车均经费也出来了。规模庞大的国家税务总局告诉我们：截至2012年底，国家税务局系统共有干部职工58.35万人，其中，在职人员46.54万人，离退休人员11.81万人。但是，却没有告诉我们车辆的数据。

　　审计署公务接待费分为两块：涉外的公务接待费支出139.02万元，2012年审计署共接待国外来访团组27个(含部级以上国外代表团19个)，接待来访外宾165人次(含部级以上国外审计机关领导人26人次)；其他公务接待费支出681.17万元，主要是有关部门、地方和单位到署机关及18个驻地方特派员办事处检查指导、协调工作、交换审计意见、交流审计情况、考察调研，外请专家讲课、参加研讨和项目论证等发生的接待支出。

　　二是详细地说明原因。

　　比如，2012年审计署平均每辆车运行维护费5.11万元，较2011年上升0.11万元/辆，其原因：2012年油价上涨，燃油费成本增加；现有车辆使用时间长，车辆油耗大，维修成本偏高；审计机关未配备执勤执法用车，而审计查办案件线索涉密性强，为保证审计人员和取证资料的安全，需要使用公务车接送审计人员和传送取证资料。

　　再比如2013年审计署公务用车购置及运行费1205.06万元，比上年增加126.06万元。主要原因是：审计署2012年的公务用车购置及运行费预算中，仅编报了公务用车运行维护费预算，未申报公务用车购置预算。

　　考虑到目前审计查办案件和审计业务用车主要通过调剂公务用车、向社会租用车辆等方式解决，不能满足工作需要；同时特派办有100辆车的使用年限超过8年，急需更新。为此，2013年审计署报财政部并经国务院批准，在公务用车购置及运行费预算中恢复申报了6辆公务用车购置预算。这种情况审计署说了我们才知道，其他部门有没有存在同类问题呢？

　　当然，审计署的做法仍然有值得完善之处，比如，司机经费何时纳入公车经费之中，让人们看到一个完整的“公车经费”。审计署对公车经费的解释是“用于机要文件交换、市内因公出行以及驻地方特派员办事处开展跨省或省内跨市(县、区)审计监督所需公务用车燃油费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出”。那么司机的工资在哪里呢？

　　公开“三公经费”，不妨学学审计署。

　　□叶青（中南财经政法大学教授，湖北省政协常委）