快递“份子钱”没什么道理

　　■ 一家之言

　　征收快递“份子钱”于法无据，只会增加企业负担，推高物流成本。

　　近日，在“邮政普遍服务基金”问题研讨会上，十余家民营快递企业，在华外资快递企业，以及诸多业界人士，都公开反对征收被称之为“份子钱”的邮政普遍服务基金。细究起来，向一般的物流快递企业征收基金，既不合法，也不合情，理当废弃。

　　支持征收的依据，是2009年实施的《邮政法》，提及国家设立邮政普遍服务基金。但是该条款，并没有规定要向物流服务企业征收。从法理上来说，其征收对象，应当是普通邮政服务的业务，基金的使用，也是限制于促进普通邮政服务的提高和普及。

　　而现在普通邮政服务，是由中国邮政集团专营的，没有向快递企业开放，所以如果向快递企业征收，则属于“越位”。“份子钱”如果开征，只有向中国邮政集团征收才合法，才算是利益与责任相符合。

　　有关部门要对快递业务征收“份子钱”，声称是为了弥补边缘地区普邮业务的亏损。但是，专营全国普邮业务的中邮集团，最近两年的净利润都在200亿以上。中邮集团内部业务在地区之间盈亏不平衡，应当用盈利地区的利润，弥补边缘地区的亏损。

　　退一步说，即使是中邮集团亏损，由于普邮业务具有公共服务属性，其亏损应当由财政补贴，而不应当由与普邮业务没有交叉的快递企业承担。

　　快递企业目前面临高企的油费、过路费的困扰，盈利非常微薄。目前不少快递行业还靠借贷维持，如果征收“份子钱”，那么许多快递企业要么倒闭，要么提价。前者会造成大量的失业，后者会造成通胀压力，伤害民生。征收份子钱，无异于增加企业和消费者的负担，更与“向社会放权”的思路相违背。

　　□陈东海（学者）