丝绸之路申遗豪掷百亿是否太奢侈

　　■ 观察家

　　我们有没有必要为了一个世界遗产项目这样大把花钱，有没有更加节俭的方式申遗、保护文物？

　　“丝绸之路”申遗将迎来验收，然而，公众所不知情的则是，陕西“丝绸之路”申遗背后的巨额花费。据《中国经营报》报道，汉长安城保护特区管委会官员曾公开表示，汉长安城未央宫遗址（陕西“丝绸之路”申遗的项目之一）除了拆迁、平坟之外，还需要进行树木移植、汉代道路恢复、景区参观设施建设等，整个未央宫遗址申遗项目需要125亿元。该报预测，陕西“丝绸之路”申遗所需资金可能高达数百亿元。

　　近年来，中国一些地方申遗不惜血本，贷款申遗、“砸锅卖铁”申遗等“怪现象”层出不穷。据报道，2010年“中国丹霞”6地共为申遗花费十几亿元，其中崀山“申遗”共投入4.5亿元左右，银行贷款1.55亿元，而赤水投入的2亿元基本都是银行贷款。

　　与陕西“丝绸之路”申遗的大手笔相比，“中国丹霞”的贷款申遗，可谓小打小闹。据报道，未央宫遗址申遗启动资金12亿元，其中未央区自筹资金1亿元，西安市财政借款5亿元，银行贷款2亿元，引进社会资金4亿元。后续资金如何解决？2013年3月22日，未央区政府和汉长安城遗址保护特区和西安银行、长安银行等金融机构签约，获得122亿元的授信。

　　然而，2012年未央区的财政收入只有25亿元，125亿元的花费显然大大超出其财政支付能力。地方政府为申遗豪掷百亿，甚至数百亿，如此申遗对国人来说是否太过奢侈了？

　　2007年，有人曾经提议花费300亿元建设中华文化标志城，结果遭到舆论一致反对，最终这一项目不了了之。公众之所以反对中华文化标志城，正是因为诸多民生问题仍未解决之时，耗费数百亿资金用于一个文化项目，是太过奢侈的“精神追求”。

　　同样的道理，“丝绸之路”不是不可以申遗，其历史与文化价值也应该跻身世界文化遗产之列，但是，我们有没有必要为了一个世界遗产项目这样大把花钱，有没有更加节俭的方式申遗、保护文物？

　　现在，地方政府“砸锅卖铁”申遗或许还有另外一种可能，从西安未央区的做法来看，申遗已经裹挟进了旅游概念、土地开发概念，申遗成了一盘越来越复杂的棋局。因而，其令人担心的不仅仅是过度商业开发影响文物保护，还有这样一种趋势——地方把申遗当作一个框，装进城建扩张等等与申遗无关的内容，用申遗逃避监管，从而加大地方债务失控的风险。

　　好在，到目前为止，未央区的125亿还没有全部花出去。陕西方面有必要将未央宫遗址申遗项目的规划，以及“丝绸之路”其他申遗项目的花费等，公之于众，让大家看看，其到底为申遗花多少钱，又有多少合理性。

　　□龙树（学者）