业主自筹款建滑梯 被指程序违规

　　新京报讯 征集签名、筹款、联系安装……为使小区有儿童设施，朝阳区北苑佳兴园小区30多名业主，忙了半年多。5月11日，一座滑梯在小区内“落户”。

　　昨日，参与筹建滑梯的业主称，其接到物业通知，要求业主将滑梯拆除。对此，物业经理表示，业主建滑梯程序违规，且存在安全隐患，将向上级部门汇报。

　　业主募捐筹款3万余元

　　滑梯位于小区5号楼南侧的羽毛球场。昨日中午，四五位家长陪着孩子在滑梯处玩耍。“早就该有儿童设施了。”几名家长说。

　　佳兴园小区于2004年开始入住，共1449户居民。

　　多名业主称，小区羽毛球场长期无人打球，而与此同时，儿童设施不足的问题逐渐凸现。去年10月，多名业主提议在小区内增设儿童设施，得到不少人响应。

　　业主郑先生说，业主们想通过募捐的方式自筹款。“物业表示赞同。”

　　一个多月时间，业主们募集到3万多元。

　　筹建征得半数业主同意

　　业主侯先生介绍，募捐过程中，物业提出希望走正规流程，由业主出具一份报告，通过居委会交给来广营乡政府相关科室审批，“材料递交上去后，乡政府答复此事项不在他们的审批范围内。”

　　对于业主筹款建儿童设施一事，朝阳区来广营地区工委组宣科曾向新京报记者表示，已要求社区居委会协调物业、业主集中磋商。

　　侯先生说，审批无果后，物业又向朝阳区小区办咨询，被告知须征集业主同意。“当时物业说，需要征集一半业主的同意。”侯先生说，去年12月，小区十几名业主自发当起志愿者，开始逐户走访征集签名。

　　志愿者坦言，在征集签名时，未明示儿童设施要建在何处。其间，有几名业主因担心扰民等原因，提出反对。

　　根据业主提供的征集表，截至今年4月，共征得720余户业主签名同意。

　　参与此事的多名业主说，业主将征集到的签名交给物业后，物业又表示，须征得三分之二以上业主同意后，再向上级部门上报，决定是否可以安装。

　　“小区有40%以上的出租率，还有很高的空置率，要征集到三分之二签名几乎不可能。”业主对此表示不满。

　　物业称建滑梯程序违规

　　“业主强行占用了羽毛球场，装上了滑梯。”小区物业经理杨先生表示，业主自筹款建儿童设施，物业并不反对，“但得符合程序。”杨先生说，他通过查询相关法规，明确表示过须征得建筑面积及业主人数双三分之二以上同意。但目前业主建起的滑梯，并没有走正规手续，是违法建筑，他们将向上级主管部门反映。“至于滑梯怎么处理，我们还没有接到上级部门回复。”

　　■ 观点

　　需履行必要的审批程序

　　北京市幸福指针业主大会辅导中心理事长蔡若焱表示，儿童活动设施一般而言属于公共设施，不属于物业管理范畴，公共设施的建设和规划一般由行政部门负责。如果是自建社区内的公用设施，属于社区事务，由居民会议决定更为妥当。

　　蔡若焱说，在某种特定情形下，如果业主要在共有土地上新建共有设施（小区内空地并非一定为业主共有），根据物权法的规定，需要有人数、面积双三分之二以上业主同意，并且一定要征得有利害关系业主的同意。此外，还需要履行必要的审批程序。

　　蔡若焱认为，这件事情比较妥当的做法是通过居民会议形成决议，并由居委会向行政主管部门提出建议或申请，由行政主管部门统筹安排。目前业主的行为属于私自搭建，而且建成后的法律风险也需要业主自行承担。

　　过半业主同意即可建设施

　　律师秦兵表示，在社区内部建设施，不属于重大事项，如果业主能双过半通过即可，不需征得物业公司和小区办的同意。“这个案例中，又是种有益性添附物，甚至无需双过半，简单的过半数就行。”

　　不过，秦兵也坦言，如果业主在具体的操作过程中不注重细节，可能会出现一些问题，例如占用了原有的羽毛球场。当然如果没有业主提出反对，可以视为合理占有。此外，在征集签名时如果没有明示建在什么地方，也是存在瑕疵的。

　　秦兵认为，针对此类事件，最好的实施方式是成立业委会，由业委会聘请律师来操作。

　　■ 法条链接

　　《物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：

　　（一）制定和修改业主大会议事规则；

　　（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；

　　（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

　　（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

　　（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；

　　（六）改建、重建建筑物及其附属设施；

　　（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

　　决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

　　■ 链接

　　一小区业主自建滑梯物业帮维护

　　2009年夏天，因为小区内没有儿童户外游乐设施，多方申请未果后，回龙观风雅园一区的业主们自主发起募捐活动，最终在小区内建成了一座多滑道的彩色新滑梯和一个木马摇摇乐。

　　去年年底，活动发起人、一区业主吴女士介绍，当时发起募捐的业主不知道去哪里找业委会，便直接找居委会沟通。从申请、募捐到选址等，整个过程没有通过业委会会议，都是居民自发的，游乐设施的选址是参与募捐的居民和物业、居委会一起敲定的。发起募捐活动后，小区居民、居委会和物业都积极支持，两周内共筹得捐款6250元。

　　时任风雅园社区居委会主任的李遵义介绍，当初对小区居民的自发捐款，他很支持，后来的选址居委会也有参与，居委会还赞助了一个安全公告栏和一张户外长椅。

　　小区物业工作人员李女士表示，因为物业这边有专门的维修人员，平时会帮着业主简单地维护游乐设施。

　　本版采写/新京报记者 卢漫 邓琦 实习生 黄颖