生态文明首次纳入中国人权保障

　　新京报讯 （记者王姝）昨日，国务院新闻办公室发布《2012年中国人权事业的进展》白皮书，单列章节阐述“生态文明建设中的人权保障”。

　　《2012年中国人权事业的进展》是我国自1991年以来，发布的第10部中国人权白皮书。

　　体例编排“参照”“五位一体”布局

　　白皮书约2万字，与前9部白皮书相比，体例编排变化明显。

　　此前的各年度人权白皮书，体例编排均以具体的人权保障实况为线索。例如《2009年中国人权事业的进展》，就从“人民的生存权和发展权”、“公民权利和政治权利”等７个方面展开论述。

　　第10部中国人权白皮书体例编排“参照”十八大提出的“五位一体”布局，全文从“经济建设中的人权保障”、“政治建设中的人权保障”、“文化建设中的人权保障”、“社会建设中的人权保障”、“生态文明建设中的人权保障”5大方面，以及“人权领域的对外交流与合作”章节，通过大量数据和事实，全面阐述了我国人权事业的新进展。

　　单独章节阐述生态文明与人权

　　按照如上布局，第10部中国人权白皮书首次将“生态文明建设中的人权保障”，作为一个单独章节，强调“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国坚持树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设放在突出地位”。

　　白皮书还提出，中国已加入包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的27项国际人权公约，并积极为批准《公民权利和政治权利国际公约》创造条件。

　　■ 专家观点

　　“生态文明对人权发展提出新要求”

　　中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松表示，此前的中国人权白皮书，也曾提及“生态环境”，例如《1995年中国人权事业的进展》白皮书，就曾提到帮助贫困地区改善生态环境等内容。但第10部白皮书将生态文明作为专章阐述，体现出生态文明建设对人权事业发展，提出了新要求。

　　他认为，作为处于工业化初级阶段的国家，我国面临的环境和发展的矛盾，日趋尖锐，因此，十八大首次提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。而第10部白皮书不论是“五位一体”的体例编排，还是将“生态文明”作为专章阐述，都承接贯穿了十八大部署。

　　他表示，过去两年，各地陆续发生了环保公益事件，部分群体的环境健康权利受到了侵害。面对这一现实局面，维护环境健康权的需求日益迫切。为此，我国做了大量工作，但一些地区在政府信息公开、公民参与公共政策决策等方面，仍有不足之处。而且，环境健康权受到侵害后，如何维权？相关法规也需要完善。第十部人权白皮书首次写入并专章阐述生态文明建设中的人权保障，体现出中国人权发展越来越贴近公众的实际需求。新京报记者 王姝

　　■ 要点

　　两年救助流浪者412万人次

　　昨日发表的《2012年中国人权事业的进展》白皮书说，中国公民获取社会救助的权利进一步得到保障。

　　白皮书说，在流浪乞讨人员救助方面，国家开展了“接送流浪孩子回家”专项行动。截至2012年，全国共有救助机构（救助管理站、流浪未成年人救助保护中心）1788个。2010-2011年，全国共救助流浪乞讨人员4128709人次。

　　在低保救助方面，中央财政2012年共安排城乡低保补助资金875亿元，比2011年增长16.8%。截至2012年底，全国共有城市低保对象2142.5万人，农村低保对象5341万人；城市、农村平均低保标准分别为每人每月330元、每人每年2068元，较2010年分别增长31.5%和47.3%。

　　死刑罪名削减幅度近1/5

　　昨日发表的《2012年中国人权事业的进展》白皮书指出，国家保护被羁押人权利，到2012年底，全国89.1%的看守所建立了被羁押人安全风险等级评估机制；66.1%的看守所建立了被羁押人心理咨询室；70.5%的看守所实现留所服刑罪犯互联网双向视频会见。

　　白皮书指出，中国严格控制并慎用死刑。2011年2月，全国人大常委会审议通过刑法修正案（八），取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削减幅度近1/5。修正案还对审判时已满75周岁的人犯罪适用死刑作了限制性规定。

　　据2012年中国人权白皮书