封面故事

　　从就业率在高达93.9%的日本到饱受纷争影响的埃及，刚毕业或者就要毕业的大学生都在为自己的饭碗发愁，三份来自不同国家的“大学生简历”，了解一些国家在解决就业难上的“经验”和“特长”。

　　1 美国简历

　　低薪家庭 学生“占优”

　　金融危机当头，美国大学毕业生在为自己的饭碗发愁，而来自低收入家庭的学生更感觉未来暗淡无光。

　　为帮助大学生尽快摆脱金融危机背景下的就业困境，争取就业公平，美国政府投入大量资金实施或者启动一系列实习、培训计划，为大学生提供大量的实习或实践机会，以便提升他们的就业技能。

　　培训“情绪调整”

　　2009年以来，美国政府分别启动了“青年暑假实习计划”和“青年塑造计划”，力争为大学毕业生提供公平的就业机会。该计划的实施分三步执行：首先用三周时间对包括大学生在内的年轻人进行培训，培训内容包括行为举止、风度仪表、简历书写、面试技巧、情绪调整等；接着给予在环保职位、信息技术和媒体技术、保健和人性化服务、政府和公共服务四个领域中选择其中之一，带薪实习六周；最后，年轻人将参加一个有州或地方领导人参加的毕业仪式，并展现他们在暑期所学的内容。

　　美国政府的这一计划主要为低收入家庭的学生提供公平的就业机会。因此，该计划主要的实施对象是16至24岁来自低收入家庭的年轻人或无家可归者，这样他们在接受高等教育期间，就会有大约6至24个月的时间可以接受技能培训。既能保证他们能够获取高等教育毕业文凭，也能掌握技能技术。

　　市场数据引导就业

　　与此同时，很多社会组织或机构都积极参与就业市场调研和需求预测，对大学生就业给予充分的关注。如美国大学生就业的最大服务机构——全美大学与雇主协会，会通过市场调研获得第一手数据，对社会需求作出预测，并发布相关数据，从而引导大学生向有利于自身就业的正确方向发展。

　　为了保障包括大学生在内的全体公民的平等就业权，美国还制定有较为完善具体的相关法律。为保护大学生的公平就业机会，美国联邦政府成立有公平就业委员会和联邦合约服从计划局。公平就业委员会（简称EEOC）有权制定有关公平就业的政策，有权通过和执行相关的反就业歧视的立法。

　　在美国境内，EEOC在地方有50个办公机构。通过这些机构，EEOC实现其执行、教育、技术协助等职能。为了更好地履行教育和技术指导的职能，EEOC大多免费向公众提供一些公平就业权的信息和服务，同时向雇主和雇员进行公平就业权教育，帮助他们了解工作的权利和义务，为保障公平就业权的实现起了很大的作用。

　　2 埃及简历

　　拒绝失业 电商受宠

　　这两年，埃及局势一度动荡，一批青年曾是街头示威的主力军。如今，这些人的心态正在出现变化。他们开始反思昔日的举动，重新思考国家的出路和个人的未来。

　　莫哈默德·绍基就是其中一员。在经历动荡岁月后，绍基担心跌进“毕业即失业”的深渊。不过，他很快发现了一条“出路”——电子商务。

　　“我现在正参加一个电子商务的培训班，这是由政府、学校和电商公司一同举办的。这样，我就可以进入电子商务公司工作。”莫哈默德·绍基介绍说，“虽然现在埃及的大学生失业率一直在上升，但我相信电子商务会让埃及的经济回到正轨。特别是在埃及，电子商务正处于起步阶段，还有很大的生长空间。”

　　课程设置脱离需求

　　绍基所说的埃及大学生失业问题，在近年来尤为突出。

　　据埃及内阁决策支持和信息中心等机构的多项调查显示，由于课程设置与社会需求脱节、大学毕业生知识和技能结构不合理等问题，埃及大学生的就业形势十分严峻。据其统计，目前埃及的失业率在2013年初又创新高，达到13%。

　　数据显示，在埃及，文盲失业率仅为3%，而77.8%的失业者是大学毕业生。目前，埃及340万失业大军中有110万人具有本科及以上学历。

　　对埃及劳动力市场的调研结果显示，大约61%的工作岗位对求职者有专业要求，另外39%的就业岗位未对求职者的学习背景作出规定。而一项对用人单位的调查表明，用人单位认为仅有34%的大学毕业生的技能具备胜任岗位的知识和技能。有40%的大学毕业生将失业归因于缺少合适的就业机会，28%的则认为是徇私、腐败等乱象导致了许多毕业生“毕业即失业”。

　　失业造成一系列问题：部分大学毕业生流落街头，成为沿街贩卖商品的商贩。部分失业青年心情沮丧，甚至吸毒犯罪，偷渡出国等等。

　　埃及政府曾推动过大学生自主创业的项目，但在经历过动荡岁月后，这些项目大部分需要从头再来。

　　电商校园设培训班

　　据埃及交通信息部统计，自埃及“革命”之后，电子商务以每个月25%的增长率飞速发展。当前，已有3100万埃及人正在通过互联网购物，占埃及总人口的39%。这为缺少工作经验和就业岗位的埃及大学毕业生提供了大量的工作机会。

　　埃及最大的电子商务公司“Souq”与政府、大学合作，在大学校园内开展电子商务培训班，让大学生能在毕业前学到一技之长，随后直接就业。绍基参加的培训班就是“Souq”和埃及大学的合作项目之一。在培训班，年轻人可接触到电子商务的方方面面，企业则会负责他们的就业。

　　“Souq”的首席执行官莎哈兹·艾哈迈德表示，埃及的电子商务市场急需人才。这些培训课程目的是为了培养合格的电子商务专家。它可以让所有人获益，政府可以降低失业率，学生可以找到工作，雇主可以雇到有经验的雇员。

　　埃及官方预计，到2016年，埃及的电子商务市场份额会达到4.46亿美元（约合27.35亿元人民币）。埃及商务专家认为，随着电子商务的发展，越来越多的消费者会从传统市场上购物转向网络购物。随着基于互联网的营销不断扩大，埃及大学生就业机遇将更多。

　　据埃及国家统计机构CAPMAS，埃及劳动力市场及用人单位调查

　　3 日本简历

　　就业思变 拒绝“高攀”

　　在日本街头，很容易分辨出哪些是正在找工作的学生。全身黑色正装，拎着黑色皮包，女生高跟鞋不会高过5公分，头发规规矩矩地扎在后面，这是日本年轻人参加“就活”（“就职活动”）的标配。

　　有大公司迷上毁约

　　由于日本经济长期低迷，大学生就业率持续下降。

　　日本大学毕业生的择业观与日本独特的聘用制度有关。二战后，日本企业的基本用人制度为终身雇佣制，一经录取，直到退休为止。因此，毕业后第一份工作往往决定这个人一辈子的职业生涯。此外，大公司、大企业曾是大学生就业的首选目标。

　　不过，时代变了。日本《产经新闻》报道称，明治大学商学系一名女生说，以前就业，希望能进大型企业，但现在可能会将目光更多放在中小企业上。

　　很多大公司撕毁了给学生的录用通知书。不少大学生抱怨“被社会背叛”。有资料表明，为了找工作，日本平均每名大学生要经过16家公司的笔试。

　　日本厚生劳动省对那些公司予以严正警告，劝其尽最大努力避免出现取消录用的情况：如果没有足够客观、合理的理由，取消录用将被视为无效；一旦公司取消应届毕业生的录用，要最大限度确保该学生的再就业。对于努力维持录用的公司，日本厚生劳动省会支付适当的补助金。

　　政府为学生与企业搭桥

　　日本政府也开始将目光更多转向中小型企业。5月17日，日本文部科学省发布报告称，2013年春，日本大学应届毕业生就业率为93.9%，已连续两年改善。这可能与应届毕业生在找工作时较以往更为关注中小企业有关。

　　日本采取的是全国统一的就业制度，政府、高校和用人单位等密切配合、协调一致促进大学生就业。政府相关部门制定了一系列促进大学生就业的公共政策，形成了一套大学生就业促进政策体系和切实可行的政策措施，并推行规范而系统的政策评估，有效推进各项就业政策的严格执行。为引导更多大学毕业生到小企业工作，政府和日本工商会搭建了专用的网络平台，免费为小企业和就业困难的大学生之间搭建沟通的桥梁，登录该平台的大学生有望最短在两个星期内拿到企业的录用通知。

　　美国政府是在花更多的时间和精力在创造一个平等、公平的平台。政府很少直接安排学生就业，而是将主要的力用在两方面：一是通过税收政策和放大企业空间或资助营造更多的就业机会，二是维护不同区域和岗位的就业相对公平。

　　日本政府在就业市场上采取的是相对长期可持续的作用。储朝晖建议说，政府要对就业持理性的态度，一定要遵从市场规律，人成长发展的规律，和整个教育从招生、培养到就业的规律。不要只顾眼前的问题是否解决，而不看长远。

　　——中国教育科学研究院研究员储朝晖

　　本版采写/新京报记者 韩旭阳

　　新京报制图/赵斌