区县汛期有权决定辖区学校停课

　　新京报讯 今年北京市对防汛工作空前重视，市长和7名副市长分任北京市人民政府防汛抗旱指挥部（下称市防汛指挥部）总指挥和副总指挥，市政府秘书长任指挥部秘书长。这是市防汛指挥部首次获得这样的领导配备。

　　领导配备高于防汛应急预案要求

　　根据《北京市2013年防汛工作方案（送审稿）》，今年防汛工作宗旨为：生命至上，安全第一；总体目标：立足于防大汛、抗大洪、救大灾；立足于应对极端天气和局部强降雨。确保城市运行安全；确保人民生命财产安全。

　　为了达到这一目标，市防汛指挥部的领导配备今年“升级”。根据2012年修订的《北京市防汛应急预案》，市防汛指挥部总指挥应由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市水务局局长分别担任，今年则由市长和7名副市长分任总指挥和副总指挥，领导配备显著高于此预案。

　　北京市今年还首次成立了道路交通防汛等七个防汛专项分指挥部，由相关委办局担任主责单位，负责交通、地下管线、房屋等方面具体防汛工作。

　　各个区县在今年的防汛工作中也获得了更大的责任和权力，其中包括有权决定本区县内学校停课。此前，这一职能一直由市教委负责。

　　下凹立交桥等今年“网格化”防汛

　　此外，今年北京市的防洪调度更加科学，流经北京市的五大河流将实行防汛流域化管理，实现流域内上下游、左右岸、干支流、区（县）间的统一调度、联合抗洪。

　　今年还将重点建立和完善五项防汛工作机制，包括完善汛情会商发布机制、建立流域内区（县）防汛工作联动机制、建立城市网格化防汛工作联动机制、完善军地应急抢险救灾工作联动机制、实行防汛工作督察与责任追究制度。

　　其中，建立城市网格化防汛工作联动机制主要是指按照属地主责、行业指导的原则，建立将整个城区划分成一个个的网格化，对每一个网格中的下凹式立交桥、地铁口、地下空间、在建工程、城乡接合部、危旧房屋、低洼院落、排水设施（泵站、雨水井、雨箅子、入河口）等防汛重点部位，由区县与行业部门、运营单位全面对接，责任制、抢险措施落实到点、到人，实现险情的快速发现、快速报告、快速处置。

　　■ 对话

　　市防汛办负责人 7名副市长指挥能更好协调委办局

　　新京报：此次市领导在市防汛指挥部具体岗位是哪些？

　　相关负责人：市长任总指挥，7名副市长分别任常务副总指挥、执行副总指挥和副总指挥，市政府秘书长任市防指秘书长。

　　新京报：他们的主要职责是什么？

　　相关负责人：主要是负责领导、组织全市防汛抗洪工作。负责指导各级防汛指挥部建设，监督各级指挥部防汛责任制落实，对全市重大洪涝灾害实施统一决策、统一指挥、统一调度。

　　新京报：市长担任市防汛指挥部指挥，7名副市长担任副总指挥，这在以前是没有过的，这样做有什么好处？

　　相关负责人：7名副市长在日常工作中都有具体的工作分工，在市防汛办担任副总指挥，使得市防汛指挥部能够凝聚力量，更加顺畅地协调相关委办局，共同进行防汛工作。

　　新京报：区县在今年的防汛中起什么样的作用？

　　相关负责人：今年的防汛工作实行属地负责制，区(县)长是本区县防汛第一责任人，负责组织、协调、监督、指导本区县防洪、抢险、避险、救灾等工作。

　　此前，各个区县已经有权独自发布本区县的防汛预警，比如去年“7·21”特大自然灾害时，房山区发布的是红色预警，而全市其他区县发布的是橙色预警。与以往不同的是，今年各个区县还可以自行决定本区县中小学是否因汛情而停课。

　　今年防汛具体目标

　　北京市人民政府防汛抗旱指挥部

　　总指挥 市长

　　副总指挥 7名副市长

　　秘书长 市政府秘书长

　　7“不死人”

　　●城市中心区、环路等重点区域积水及时排除，下凹式立交桥区不泡车、不死人。

　　●地铁站、人防工事、地下室等地下设施少倒灌、不死人。

　　●危旧房、棚户区、城中村、城乡接合部少塌房、不死人。

　　●新城城区主要道路积水及时排除，不泡车、不死人；深基坑、涉河工地等在建工程不发生防汛事故。

　　●城乡接合部少塌房、不死人。

　　●永定河、潮白河、北运河、大清河（拒马河）、蓟运河（泃河）五大流域标准内洪水设施运行安全，不决堤、不倒闸；人员及时避险转移，不死人。

　　●水库标准内洪水不垮坝、不倒闸、不死人。

　　2“力争不死人”

　　●山区地质灾害易发区、采空区、尾矿库、道路，山前平原区、旅游区力争不死人。

　　●地质灾害易发区、采空区、尾矿库、山前平原区、旅游区、山区道路力争不死人。

　　新京报制图

　　师春雷

　　【其他防汛目标】

　　轨道交通、深基坑、涉河工地等在建工程不发生防汛事故；城市河湖水系行洪通畅；河道行洪通畅。

　　防汛综合保障

　　专项分指挥部

　　（市民政局主要领导任指挥）

　　主要职责：负责组织洪涝灾害救灾、赈灾的全面工作。研究制定洪涝灾害应急救助工作的政策措施和指导意见；负责具体指挥本市特别重大、重大洪涝灾害应急救助工作；负责洪涝灾害相关数据的统计、核查，分析评估灾情趋势和信息报送；负责组织、指导本市应急救助队伍的建设、管理以及应急救灾物资的储备保障等工作。

　　住房和城乡建设防汛专项分指挥部

　　（市住房和城乡建设委主要领导任指挥）

　　主要职责：负责组织、协调、指挥全市房屋建筑、市政工程、在建轨道交通、普通地下空间等安全度汛工作。及时向市防指报告应对部署、受灾程度、处置结果等情况。

　　防汛宣传专项分指挥部

　　（市委宣传部主管领导任指挥）

　　主要职责：负责组织、协调、指导全市防汛安全宣传、教育工作，组织新闻媒体做好防汛突发事件及抗洪抢险救灾新闻发布和舆论调控工作，以及防汛安全知识普及教育工作。

　　道路交通防汛专项分指挥部

　　（市交通委主要领导任指挥）

　　主要职责：负责组织、协调、指挥雨天城市道路、高速公路、山区道路、轨道交通等全市交通安全运行保障工作。负责建立健全市交通防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系、应急处置体系；负责组织道路积水封路、交通疏导、应急排水、水毁修复、道路塌陷等抢险工作；及时向市防指报告应对部署、积水情况、受灾情况、处置结果等情况。

　　城市地下管线运行防汛专项分指挥部

　　（市市政市容委主要领导任指挥）

　　主要职责：负责组织、协调、指挥供水、供电、供气、供热等城市生命线安全度汛和防汛抢险工作。负责城市地下管线的防汛突发事件的应急处置；及时向市防指报告应对部署、设施受损、处置措施、抢修结果等情况。

　　地质灾害防汛专项分指挥部

　　（市国土局主要领导任指挥）

　　主要职责：负责组织、协调、指导全市地质灾害易发区、采空区防治工作。负责地质灾害易发区的评估、监测、预警和宣传工作；指导区县做好灾害防御、人员避险转移等工作。

　　旅游景区防汛专项分指挥部（市旅游委主要领导任指挥）

　　主要职责：负责组织、协调、指导全市旅游系统防汛安全工作。负责建立健全旅游景区和旅游团体防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系、应急处置体系；指导区县及旅游景点做好旅游景点的预警、避险、转移、安置、警示、教育等工作；及时向市防指报告应对部署、处置措施等情况。

　　本版采写/新京报记者 饶沛