做政府、企业与百姓的“桥梁”

　　大事件

　　2002年，确立以诚信建设为主线的行业工作思路，发布行业诚信建设纲要；制定发布《注册会计师职业道德规范指导意见》；建立谈话提醒制度、业务报备制度，以“炒鱿鱼、接下家”为突破口，加强行业监管。

　　作为“经济警察”，注册会计师的作用不仅仅体现在商业领域，他们在帮助政府转变职能以及服务民生、协助创建和谐社区中，也发挥着越来越重要的作用。他们用专业的视野和数据，客观如实地反映问题，帮助政府决策，帮助需要专业服务的每一个人。

　　关键词 政府职能转变支持 盘查企业“碳排放”

　　陈彬是信永中和会计师事务所的合伙人之一。2012年，信永中和会计师事务所接受宜宾五粮液股份有限公司委托，对该公司编制的《宜宾五粮液股份有限公司二○一二年度温室气体报告》中声明的温室气体排放量，执行合理保证鉴证业务，是中国注册会计师行业业务拓展与创新的典型案例。

　　陈彬说，企业开展碳盘查具有极高的商业价值，有助于企业了解自身碳排放水平，加强风险管理并识别减排机会，降低运营成本，制定低碳规划等。注册会计师可以协助企业管理碳排放风险并识别碳减排机会；通过披露碳排放信息履行企业社会责任；应对政府强制性碳排放审查方案的要求；为参与碳排放权交易市场进行前期规划；协助企业认识碳排放盘查对商业模式的影响与成效。“这是会计师事务所的新业务领域。”

　　由于要与能源、工业、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等许多领域的企业打交道，事务所的多数员工要具备经济学与理工科知识背景。同时，事务所还聘请了多学科研究机构和高校的专家、教授作为公司专业顾问。“我们一直在探索经济与排放之间的关系，如何用国际会计语言表述温室气体排放对自然的影响和对企业财务的影响。因为只有这样，才有可能更有利地促使政府的关注、企业的参与。”陈彬说。

　　与此同时，江苏公勤会计师事务所成为无锡海关引入中介机构参与保税核查的首批试点的事务所之一；在东莞市政府推出的“科技东莞”工程中，注册会计师也发挥了很大的作用。

　　广东中诚安泰会计师事务所部门经理王书明在谈到工作体会时说，在做这类政府购买的审计业务时，“我们注册会计师应该保持足够的谨慎，客观公正地执行审计业务，如实地反映情况，否则可能会带来社会矛盾。”

　　■ 专家点评

　　用专业帮助政府转变职能

　　我们注册会计师就是一个经济警察，用专业的视野，客观公正地指出问题，如实地反映在我们的专业性报告中，提交给政府。同时我们也需要更人性化的沟通手段，与百姓或是企业进行足够的沟通，让他们真切地了解政府的政策，认识到事情的本质。

　　随着经济发展到一定的程度，社会事务的管理以及政府职能的转变等都变得非常重要，注册会计师作为经济警察，在这些改革方面的服务需求就越来越大。会计师事务所作为中介机构，一定要发挥好中介桥梁作用，替政府宣传好政策，增加百姓的了解与信任，同时客观公正地执行业务，如实反映百姓的真实情况与需求。

　　——王书明，广东中诚安泰会计师事务所部门经理

　　关键词 民生服务 帮助业主审计物业

　　物业小区审计是一个新类型审计，深圳马洪会计师事务所在国内首创了这种服务模式。

　　“我们没有经验可以借鉴，只能摸着石头过河。”深圳马洪会计师事务所长马洪介绍，该所的审计只接受业主或业委会的单方委托，因此物业公司及物业管理处对他们的审计是非常抵触的，需要采用许多策略。同时，物业小区由众多的小业主构成，各种背景、各式各样性格及各种籍贯的人群本身就具有各种各样的诉求，很难形成合力。

　　随着物业管理相关法律法规的逐渐完善以及小区业主法律意识的增加，部分物业公司法律意识及服务意识也在不断加强，注册会计师的审计越来越得到社会的认可。

　　即便如此，马洪和他的同事们还有一个无奈的感受，“房地产公司及物业公司财大气粗，他们可以聘请专业的律师来找我们的错漏，所认我们必须在审计证据及政策法规的运用上十分小心，我们的审计人员还曾经受到过恐吓。”

　　在民生服务领域，广东中诚安泰会计师事务所还承接了村委会和村民小组的委托，帮助其在广东东莞“村改居”工程中，进行资产状况审核，并出具报告。“这些工作对于注册会计师来说，以前从未遇到过，而且涉及的村组多，工作量非常大。”广东中诚安泰会计师事务所部门经理王书明说。

　　为此，广东中诚安泰会计师事务所专门组织了一批人员，学习东莞市政府的文件和清产核资的操作指引，学习农村会计实务，在所有参与人员熟悉业务之后，分成若干个项目组至各个村组进行清产核资工作，最终圆满地完成了任务。

　　■ 专家点评

　　协助创建和谐社区

　　国务院公布的十二五规划中提到“发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用，引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务。鼓励因地制宜创新社区管理和服务模式”，“坚持科学民主依法决策，防止和减少社会问题的产生；加强动态管理，更加注重平等沟通和协商，解决群众合法合理诉求，及时化解社会矛盾”。

　　因此如何更好地发挥注册会计师的审计鉴证职能，创新社区管理和服务模式，协助创建和谐社区，这一重任就摆在我们注册会计师的面前了。

　　我认为，在民生服务领域，注册会计师可以发挥更大的作用，它可以作为政府审计的一个重要补充。

　　——马洪，深圳马洪会计师事务所长