编制无人查，难怪会有“吃空饷”

　　编制属于公共资源，这些编制的分配，人员的增减，具体情况应公布，接受民众监督。

　　最近，河南叶县河道管理所所长赵书奇被曝利用职务之便，早在儿子15岁时就将其纳入编制捧起“铁饭碗”，并且已领了6年工资。5月31日新华社报道披露，这22年来，当地编制办对叶县河道管理所的编制只核定过两次。

　　若不看报道，人们难以想象，编制造假原来如此容易。编制人员的增减，原来只需基层部门的一把手说了算，人员增减按规定要向上报告，但下面不报告，编制办也没办法，不会主动去履行监督职责，所以22年来叶县河道管理所编制只核定过两次。正是利用了这样的管理漏洞，所长才得以安排15岁儿子入编制，工资一领就是6年。

　　一个河道管理所所长，不过是最低的股级干部，就能让事业单位成为“家天下”，由此可知，“吃空饷”现象为什么会不停蔓延了。日前，广东省在核查机关事业单位违纪违规问题时，发现“吃空饷”现象位居首位。

　　遏制层出不穷的“吃空饷”，杜绝编制造假是根本。编制造假的现象，反映出编制部门管理的不作为，对此，有必要强化编制管理部门的监督责任，明确一旦查处“吃空饷”，必须对编制部门官员进行问责。

　　此外，也应通过编制管理的透明化，来遏制编制造假。无论是行政机关还是事业单位的编制，都属于公共资源，所以，这些编制的分配，人员的增减，具体情况应向社会公布，接受民众的监督。

　　这样的监督，不仅可以防范“吃空饷”，更可规范公务人员的选拔任用。媒体曾报道，成都市前市委书记李春城主政期间，破格快速提拔了不少领导干部，占用了大量公务员名额，导致当地数百名公务员编制占用。倘若编制的管理是透明的，众目睽睽之下，李春城妻子从工勤人员摇身变为国家行政编制的干部，又怎会轻易发生？

　　□陈维（法律从业者）