对电商征税应兼顾远近利益

　　■ 宏观大势

　　对电商交易进行征税应是大势所趋，但在确定向谁征税和征多少税、制定怎样的产业政策时，都应当以促进电子商务产业可持续发展，提高社会整体福利为主要考量。

　　在昨日商务部例行发布会上，商务部新闻发言人姚坚在被问到电商征税问题时表示，关于电商税收立法，是财政税收主管部门在研究和调研，商务部希望能促进电商行业发展。

　　今年“两会”上苏宁董事长张近东提出了对电商征税的提案，引发了颇多争议，电商征税的消息一度甚嚣尘上。近期美国电商征税法案刚刚获得了通过，更加令这一话题备受关注。此前，有多家媒体报道称电商征税已经开展调研，预计年内正式对网店开征5%的税收。

　　自从2003年中国网购起步，税收问题就如影随形，关于征税的新闻隔三岔五就出现在公众面前。

　　目前电子商务主要的模式有B2B、B2C、C2C三种。目前京东商城、苏宁易购、亚马逊中国等大多数自主营销型B2C电商平台已经具备了完善的税收制度。在C2C这一业态中，由于购买方是普通消费者，所出售的商品五花八门而出现质量问题时多数商品不支持全国联保，销售方并不主动提供发票，从而导致了C2C交易一直游走在纳税的边缘。有分析认为征税将对C2C商务发展形成毁灭性的打击，占垄断地位的淘宝遭受冲击将最大。

　　数据显示，2012年，淘宝、天猫实现交易额突破万亿，其中天猫成交额大致为2000亿元，保守推算、淘宝交易额约为8000亿元。如果不计算减免征税的额度而粗略计算，以5%的额度征税，淘宝上的商家一年下来将因此增加近400亿元的税收成本。

　　不过，也有研究者认为，淘宝卖家应该算是商业零售企业，当前商业零售的税负率大致在0.8%-1.5%之间，如果按此标准征税，2012年淘宝电商的税负约为80亿元至150亿元。更值得注意的是，目前94%的淘宝卖家年营业额在24万元以下，大多不在征税的范围内，而一些发展较好的商家，在线下注册了公司，其已经开始缴税了，因此如果对电商征税，只有极少数商家会增加成本。

　　尽管目前针对电商征税的具体方案尚未公布，但可以预期，如果未来对电商征税，淘宝上很大一部分中小网店的运营成本将会增加，中小卖家的价格优势势必将会减弱。淘宝中小卖家和消费者将共同“出血”为此买单，而淘宝平台的高速增长也将面临挑战，最终利好的是规模较大的B2C类企业。

　　但不可否认，从保护商家的合法权益、营造公平的市场经济环境角度来看，对电商交易进行征税应是大势所趋。

　　当然，从政策建议的层面来讲，电商还是正在发展中的行业，国家的优惠政策应该尽可能向其倾斜。在确定向谁征税和征多少税、制定怎样的产业政策时，都应当以促进电子商务产业可持续发展，提高社会整体福利为主要考量，在兼顾当前和长远利益的基础上形成合理的税收方案。

　　□王莹（上海 学者）

　　相关报道见B03-B04版