成立时被赋予监督与咨询多角色,权源不清让监督难行使,欲调整定位
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(上接A24版)
赵白鸽派红会新闻发言人姚立新与张勇一同前往。
在成都,张勇调查发现了长白毛的善款存放于募捐箱内,并发现成都红会一些管理混乱的问题。
在红监会向红总会提出要求后,涉及的几名相关当事人接受了调查。
1月4日,红监会召开发布会,由其新闻发言人王永公布了调查结果。赵白鸽也派秘书到了现场。
据红会内部工作人员透露,这次调查,让红会形象有所挽回,赵白鸽对红监会也更有信心。
1月下旬,红监会收到河南张甲玉先生的材料,说2009年台湾台风后,他通过当地红会捐款8万元和一幅自己的书法。郭美美事件后,他去查捐款去向,工作人员称已转给台湾。他写信给马英九,台湾方面回复没收到。
王永说,他看到举报马上给张甲玉打电话,“我会认真调查这个事情,给你一个交代。”
据媒体报道,3月25日,赵白鸽到台湾访问,将张甲玉的捐款交给了台湾地区红十字总会长王清峰。
赵白鸽曾在多个场合表示,红监会是她到红会后最满意的一项改革。
5月中旬,在红会举办的中非论坛上,赵白鸽演讲时专门将红监会作为“特产产品”进行推介。
王永称,1月4日“捐款长毛”事件的新闻发布会后不久,红总会的中层领导曾三次找到他,希望他能接一些红会的品牌咨询项目。
“我当时就说,别害我了,拿了你们的钱,怎么监督你们呢?”王永认为,红会方面对利益回避问题,“不是太敏感”。
调查显示,在红监会成立不到一个月时,委员袁岳的零点研究咨询集团就承接了红会的博爱家园评估项目。
6月6日,袁岳说,他当时提出由第三方独立评估机构来做,红会则更希望先自评,但又认为不具备自评能力,便希望袁岳的公司配合。零点公司因此提供了技术支持,并收取了6万元成本费用。
类似的合作,后来被网友质疑,并被网友“挖”出更多。
尴尬的独立“监督权”
委员张勇到成都调查捐款长毛的事,要在当地红会人员结束陪同后,偷偷再跑出去
当初红监会成立大会上,赵白鸽曾表示,将全力保证红监会委员的知情权、参与权和监督权,“为监督委员会开展工作提供一切便利条件”。
不过,多名委员认为,监督权,是红监会遇到的一个大问题。
成立之初,委员之一的清华大学教授邓国胜就提到“如何保证‘执法权’”。他说,“比如说我要去监督一个地方红会,我要想看看社会捐赠资金是否按照捐赠意愿使用了,我凭什么去检查它,它凭什么接受我的检查监督”。
调查成都捐款长毛事件时,委员张勇曾感受到来自地方红会的抵制情绪。
成都红会将调查组的行程安排很紧,还安排参观博爱家园项目以及与志愿者座谈等。
当时,张勇是在当地红会陪同结束后,又悄悄出去会见当事人和进行调查。
雅安地震后,出现摊派捐款的现象,红监会在官方微博上批评了某地红会。这个地方红会很恼火,“明明体制就是这样,为什么单独批评我们?”
网友对于红监会活动经费,会否影响其独立性也提出了质疑。
此前“善款长毛”事件的调查,根据媒体报道,费用由红总会负责。红监会章程里也写明,办公经费和场所都由红会提供。
4月27日晚,红监会新闻发言人王永做客人民网时透露,工作经费由红会支付,“这符合国际惯例”。而次日红会的新闻发布会上,赵白鸽称,红监会运作经费全部由委员自筹。
多名委员接受采访时称,红监会成立后白岩松捐款5万元,后来的办公经费主要来于此。
据介绍,红监会成立半年来,对于红会工作缺失导致的一些问题,有时在官方微博中发布公告,有表示批评、谴责,不过最终并没人为问题承担过责任。
红监会最多“建议”如何处理。
“重查郭美美”引发风暴
红监会官微提出重查郭美美,红会人士“辟谣”,引发公众对二者利益关系的空前质疑,委员一一被起底
善款长毛事件之后,红监会更多的“监督”,把调查权交给了红会自身,让红会内查。
红监会对红会调查出的结果进行讨论,然后将结果答复给举报者。
多数时候,红会内部自查的结果是“举报是谣言”。这样的结果,会由打理官微的王永公布在红监会的官方微博上。
6月2日,王永称,半年来所接收的对红会举报,大部分是因公众不信任而出现。
不过,红监会官方微博频发辟谣微博后,网友质疑红监会实质是红会“公关部”。
红监会内部对“辟谣”也有不同意见。
委员王振耀认为,红监会不是红会的信访机构,“我们不能代表红会向社会做任何解释。”
“这个定位错了。”王振耀认为,红会的声誉不是靠红监会来挽救。
红监会自身声誉,很快出现了重大危机。
芦山地震后的救援,红会看到了改变形象的机会,赵白鸽甚至邀请了多名记者一同前往灾区。但红会很快又陷入被质疑的漩涡。
王永认为这仍是郭美美事件的影响,重查郭美美事件,“像给红会刮骨疗伤”。另一名委员刘姝威也提出这个想法,两人一拍即合。
4月23日,红监会官微上发了一条拟重启郭美美事件调查的信息。随后的传播中,被理解为红会将重查郭美美事件。
但三天后,红总会秘书长王汝鹏通过微博说:“红会没有任何人说要重查GMM,红监会目前也没有开会作出决定要重查GMM。真实情况是监督委王永、刘姝威两位委员的个人提议……”
红监会和红会信息呈现的矛盾,一时间让公众错愕。
重查郭美美“搁浅”,公众对红监会独立性的质疑达到一个巅峰。之后,委员们成为新闻主角,网友一一起底他们与红会利益关联问题。
王永最先被质疑。5月2日,专栏作家五岳散人在微博指出,赵白鸽日前当选2013年中国十大品牌女性,评奖机构是品牌中国产业联盟,而该联盟的秘书长是王永。
5月13日,网友披露袁岳的公司曾承接红会的博爱家园评估项目。5月25日,王振耀被质疑他所在的北师大中国公益研究院曾接受过红会2000万元的捐款。
虽然壹基金很快发声明,称2000万是壹基金募集的,与红会无关。不过,对红监会委员的起底仍在继续。张勇、金锦萍、邓国胜……至6月7日,9名委员被“起底”。
监督红会的红监会,在社会监督中,陷入了信任危机。
“顶住批评往前走”
红监会启动改革,要向监事会转变;委员邓国胜放弃辞职打算,欲继续推动红会改革
网络对红监会的监督,让委员们神经紧绷。
6月2日,红监会秘书长黄伟民说,几天前,他在杭州萧山机场看到一个捐款箱,“一下子变得紧张起来。后来仔细一看,不是红十字的。”
新闻发言人王永,被要求不再接受媒体采访。
有委员认为,王永的品牌联盟颁奖给赵白鸽,是红监会成立后最大的失误。
6月6日晚,红监会“半年会”的预备会议上,决定王永不再任新闻发言人。这个消息在6月9日红监会年中会会议后被报道。
多名委员向记者表示,被网友质疑后,定位不清晰的问题被红监会委员反复讨论。这也成为6月9日会议的一个重要议题。
王振耀、翟晓梅、袁岳等多名委员在接受采访时,提到自己主要是从专业领域提供咨询建议。另据记者了解,这半年中,也有委员们在帮红会做改革项目,例如刘姝威在帮助红会更改会计制度,完善财务监督体系。
从红监会年中会的工作总结看,半年来,多数委员参与的,是列席红会的一些活动和会议。
红监会6月9日的会议上,重查郭美美作为议题表决,还讨论了《委员守则》,提出在担任委员期间及离任一年内,不得承担或参与红十字会委托的项目,不得为红十字会提供有偿服务。
委员们内部交流,逐渐“达成共识”,认为他们是咨询性监督机构,并非“纪委式”的社会监督。
此前,6月6日红监会预备会议上,决定要启动自身的改革,要向红十字会监事会和社会咨询委员会转变,“解决目前社会监督委员会在定位和职责等方面存在的问题”。
清华大学教授邓国胜说,包括他在内有数位委员因压力曾提出过退出的想法,“但在委员大会上未获通过”。此前,王永、袁岳等都在微博表示过,如有必要将辞职。
邓国胜说,年中会议最后达成的共识是,“此时退出,是不负责任;要推动红会的改革,给社会公众一个交代,需大家继续坚持,顶着批评往前走”。
■ 相关链接
委员被“起底”历程
5月2日
王永,品牌中国产业联盟秘书长,他所在联盟此前给赵白鸽颁奖,被质疑利益输送。
5月13日
袁岳,零点研究咨询集团董事长,被曝出其公司承接了红会的评估项目。
5月25日
王振耀,北师大中国公益研究院院长,网友称其研究院曾接受红会2000万元捐款。
5月29日
张勇,蓝天救援队队长,被曝出救援队注册在北京市红十字会,在红会领工资。
6月5日
金锦萍,北京大学副教授,其红基会理事身份被质疑,红基会是红会直属机构。
6月6日
邓国胜,清华大学教授,网友指出他曾担任红会筹资工作委员会委员。
6月6日
郑静晨,中国工程院院士、武警总医院院长。爆料称,红基会的一个地产项目,武警总医院是共同经营方。
6月7日
黄伟民、吕红兵。黄伟民是国浩律师事务所合伙人,吕红兵被指出是该所首席执行合伙人。国浩所杭州办公室曾任红会的法律顾问。
(备注:针对网友质疑,多数委员做了澄清)
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